Согласно части 1 статьи 144 УПК РФ, орган дознания, к которому относится полиция, обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. В вашем случае заявление о незаконном сносе блока дома блокированной застройки было подано, однако полиция бездействует, не принимая процессуального решения — это прямое нарушение указанной обязанности. Бездействие выражается в том, что по истечении установленного срока не вынесено ни постановление о возбуждении уголовного дела, ни постановление об отказе, ни решение о передаче сообщения по подследственности. Пока такое решение не принято, полиция не выполнила предписание закона.
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. ... 1.1. ... приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении закон предписывает принять одно из строго определённых решений. В силу статьи 145 УПК РФ полиция обязана либо возбудить уголовное дело, либо отказать в возбуждении, либо передать сообщение по подследственности. Непринятие ни одного из этих решений представляет собой бездействие, не соответствующее закону. Поскольку в вашей ситуации решение не объявлено, заявитель лишён возможности узнать мотивы отказа или факт возбуждения дела, что нарушает его право на доступ к правосудию.
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Если полиция всё же вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, она обязана направить его копию заявителю в течение 24 часов. Это предусмотрено статьей 148 УПК РФ. В вашем случае, если отказ был вынесен, но копия не направлена, либо если отказ не выносился вовсе, – это дополнительное нарушение. Отсутствие постановления также лишает вас возможности обжаловать его формально, хотя бездействие может быть обжаловано как таковое.
- При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
- Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 148
Для обжалования бездействия или отказа предусмотрен внесудебный и судебный порядок. Согласно статье 124 УПК РФ, жалоба может быть подана прокурору или руководителю следственного органа, которые обязаны рассмотреть её в течение 3 суток (до 10 суток в исключительных случаях). Вы можете подать жалобу на бездействие полиции (непринятие решения) или на постановление об отказе, если оно вынесено. Прокурор по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении жалобы либо об отказе. О результатах необходимо уведомить заявителя незамедлительно.
- Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
- По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
- Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Параллельно вы вправе обратиться в районный суд в порядке статьи 125 УПК РФ. В суд можно обжаловать как постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так и бездействие, выразившееся в непринятии решения. Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния (то есть по месту нахождения снесённого блока в Москве). Судья обязан проверить законность и обоснованность действий (бездействия) в течение 14 суток, с участием заявителя, прокурора и должностных лиц. Это эффективный способ принудить полицию к принятию мотивированного решения.
- Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела... могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
- Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
- Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений... не позднее чем через 14 суток... со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника... а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Помимо процессуальных норм, на полицию возложены общие обязанности по работе с заявлениями согласно Федеральному закону "О полиции". Статья 12 этого закона прямо предписывает полиции принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, осуществлять их проверку и принимать предусмотренные законодательством меры. В вашей ситуации полиция, игнорируя заявление, нарушает эту обязанность. Вы можете ссылаться на данную норму при обжаловании бездействия как в прокуратуру, так и в суд, требуя признать бездействие незаконным и обязать провести проверку.
- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— Федеральный закон "О полиции", ст. 12
Для квалификации самого события – незаконного сноса блока дома блокированной застройки – применима статья 167 Уголовного кодекса РФ. Она устанавливает ответственность за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Поскольку блок дома является недвижимым имуществом, принадлежащим вам (или иному собственнику), его снос образует состав преступления при условии, что размер ущерба признаётся значительным. Значительность ущерба для гражданина обычно оценивается судом исходя из стоимости утраченного имущества и материального положения потерпевшего; в вашем случае стоимость целого блока жилого дома, очевидно, превышает порог, позволяющий квалифицировать деяние по части 1 статьи 167 УК РФ. При наличии квалифицирующих признаков (например, совершение преступления группой лиц, из хулиганских побуждений или путём поджога) возможна часть 2 этой статьи. Полиция обязана проверить сообщение именно на наличие признаков данного преступления.
- Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 167
Таким образом, совокупность приведённых норм даёт чёткий алгоритм: полиция обязана принять заявление и в трёхдневный срок принять решение, а при отказе – вручить мотивированное постановление. Ваше бездействие полиции и/или отказ могут быть обжалованы прокурору (ст. 124 УПК) и в суд (ст. 125 УПК). Само деяние – снос – подлежит уголовно-правовой оценке по ст. 167 УК РФ, и именно этот состав должен быть проверен полицией.
