Можно ли ругаться матом на гражданского, который требует документы и не представился?

Имел ли человек, требовавший документы в гражданском без удостоверения, полномочия сотрудника полиции и обязаны ли вы были ему подчиняться

Закон связывает право полиции требовать документы с наличием конкретных оснований и одновременно возлагает на сотрудника обязанность при обращении к гражданину представиться и предъявить удостоверение по его требованию.

При обращении к гражданину сотрудник полиции: 1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. (Часть в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 5 1 . При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи положения реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 7.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции»

Из ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции» следует прямая обязанность сотрудника, обращаясь к гражданину, назвать должность, звание и фамилию и предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение. Применительно к вашей ситуации: человек, который «не представился» и не показал удостоверение, — даже если он реальный сотрудник полиции в гражданской одежде — нарушил эту обязанность; вы были вправе попросить его представиться и показать удостоверение.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

При этом право «проверять документы» у полиции возникает не по любому поводу, а лишь при наличии данных, дающих основания подозревать лицо в преступлении, либо при поводе к возбуждению дела об административном правонарушении, либо оснований для задержания (п. 2 ч. 1 ст. 13). Прослушивание музыки в парке само по себе законом не запрещено (вход в периметр административной ответственности даёт только нарушение тишины в ночное время, регулируемое региональным законом, — а парк и дневное время в условие не входят). Требование же «где вы живёте» (адрес) выходит за рамки предоставленных полномочий, если для его запроса нет предусмотренных оснований.

Вывод: Вы вправе были спокойно попросить представиться и показать удостоверение. Человек, который не представился, не назвал должность, звание и фамилию и не предъявил удостоверение по вашему требованию, не действовал в процедуре, установленной для сотрудника полиции, а его требование о «документах» и «где живёте» не имело предусмотренных законом оснований, поскольку слушание музыки в парке днём правонарушением не является. Подчиняться такому требованию, как законному требованию сотрудника полиции, вы не были обязаны.

Наказуема ли нецензурная брань в ответ — мелкое хулиганство и оскорбление

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ наказывает мелкое хулиганство как нарушение общественного порядка с явным неуважением к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах. Парк — общественное место. Устойчивая судебная практика (разъяснения о мелком хулиганстве) трактует его именно как нецензурную брань в общественных местах и оскорбительное приставание к гражданам. Формально брань в парке, даже в ответ на чужую нецензурщину, может подпадать под эту статью.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Отдельно — оскорбление по ч. 1 ст. 5.61 КоАП: это унижение чести и достоинства конкретного лица, выраженное в неприличной форме. Важный практический момент: административное дело по ст. 5.61 возбуждается по заявлению потерпевшего (частное обвинение), то есть привлечение возможно только если потерпевший — конкретный человек (в вашем случае — сам требователь либо его приятели-«коллеги») сам подаст заявление.

Учитывая, что первым нецензурно выражался именно тот, кто подошёл и начал требовать документы, у вашей стороны есть сильные защитные аргументы: (1) в вашей брани не было «явного неуважения к обществу» в смысле мелкого хулиганства (она была ответом на агрессию конкретного лица, а не демонстративным выпадом против окружающих); (2) провоцирующее поведение противоположной стороны — обстоятельство, учитываемое при решении вопроса о малозначительности и о мере наказания (ст. 2.9, 4.2 КоАП). Сама по себе брань «в воздух» обычно квалифицируется не как оскорбление конкретного лица (ст. 5.61).

Вывод: Юридически «ругаться матом» в общественном месте можно, но закон от этого не освобождает — формально это чревато ст. 20.1 КоАП (до 1000 руб. или арест) независимо от того, на кого направлена брань, а при направленности на конкретное лицо — и ст. 5.61 КоАП по заявлению потерпевшего. Однако поскольку первым начал выражаться нецензурно тот, кто требовал документы, и ваша брань была реакцией на его агрессию (а не демонстративным неуважением к прохожим), риск привлечения именно вас невысок, и в деле есть сильные смягчающие и защитные обстоятельства (провокация). Уверенно рекомендовать материть даже «гражданского» нельзя — издержка возможна по ст. 20.1 КоАП.

Грозит ли вам ст. 319 УК (оскорбление представителя власти) за брань в адрес «псевдополицейского»

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 319 УК РФ

Ст. 319 УК РФ карает публичное оскорбление представителя власти при исполнении им служебных обязанностей или в связи с их исполнением. Ключевые условия состава, которые в вашей ситуации отсутствуют или спорны, раскрывает Пленум ВС РФ:

связи с законным исполнением (публичное оскорбление по статье 319 УК РФ – также если оно совершено в ходе законного исполнения) представителем власти своих должностных обязанностей, когда представитель власти осуществлял должностные обязанности в установленном законом порядке и в пределах предоставленных ему полномочий.
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 01.06.2023

Пленум ВС прямо требует для ст. 319, чтобы оскорбление было совершено в ходе законного исполнения представителем власти своих обязанностей — «в установленном законом порядке и в пределах предоставленных ему полномочий». Если человек в гражданском не представился, не предъявил удостоверение и требовал документы/адрес без предусмотренных ст. 13 ФЗ «О полиции» оснований — его действия не являются законным исполнением обязанностей, следовательно, брань в его адрес не образует состава ст. 319 УК РФ.

Дополнительно: даже для признания «представителем власти» по ст. 319 потерпевшим должен быть установленный сотрудник правоохранительного органа. Если же это рядовой гражданин (не сотрудник), то он не «представитель власти», и максимум, о чём может идти речь при адресности брани, — административное оскорбление (ст. 5.61) по его заявлению.

Вывод: Уголовная ответственность по ст. 319 УК (штраф до 40 тыс. руб., обязательные или исправительные работы) вам не грозит: для её применения оскорблённое лицо должно быть реальным сотрудником и действовать при законном исполнении обязанностей, а в вашем случае человек в гражданском не представился, удостоверение не показал и требовал сверх полномочий — то есть обязанности не исполнял законно. Развилка: если выяснится, что это был реальный сотрудник полиции в гражданском, вышедший в наряд и законно (при основании) требовавший документы, а вы публично его оскорбили — состав ст. 319 возможен. Ответа на это у вас пока не может быть — это решающий неизвестный факт.

Ответственность самого «требовавшего» и что делать

Если требование предъявлено неуполномоченным лицом (не сотрудником полиции) либо сотрудником вне установленной процедуры — оно не является «законным требованием сотрудника полиции», и неподчинение ему не образует ни состава ст. 19.3 КоАП, ни состава ч. 2 ст. 20.1 КоАП.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) 1 1 . Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Ч. 1 ст. 19.3 КоАП наказуемо лишь неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка. Требование, предъявленное без представления, предъявления удостоверения и без предусмотренных ст. 13 оснований, законным не является — за неисполнение такого требования наказания по ст. 19.3 нет.

Что касается самого человека: если он просто «вёл себя как полицейский», но сотрудником не является и при этом выражался матом и агрессивно требовал — в его поведении могут усматриваться признаки мелкого хулиганства (ст. 20.1), а если он реальный сотрудник, но вёл себя грубо и с бранью — основания для жалобы в вышестоящий орган/прокуратуру в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ваша реакция в такой конфликтной ситуации и есть главная правовая защита: не подчиняться лицу, не подтвердившему полномочия, фиксировать его обращение (видео), а при реальном вмешательстве — требовать предъявления удостоверения и вызова наряда.

Вывод: За неисполнение требования не представившегося и не показавшего удостоверение лица вас не привлекут ни по ст. 19.3 КоАП, ни по ч. 2 ст. 20.1 КоАП — эти статьи защищают только исполняющего законные требования сотрудника. Правовая позиция вашей стороны сильнее: именно тот, кто подошёл и без представления, с бранью и требованием сверх полномочий, вёл себя правомерно слабее. Рекомендуемые действия: спокойно спросить должность/звание/фамилию и попросить удостоверение; фиксировать происходящее на видео; не выполнять требований без удостоверения; при эскалации звонить 112 и сообщать о лице, выдающем себя за полицейского.

Гражданско-правовое последствие: право на компенсацию морального вреда за оскорбление

Помимо административной и уголовной ответственности за нецензурную брань существует самостоятельный гражданско-правовой пласт — право оскорблённого лица требовать денежную компенсацию морального вреда (физических и нравственных страданий) за посягательство на личное нематериальное благо — достоинство личности.

{c: п.5 Пленума ВС №33 block}

Пленум ВС РФ № 33 от 15.11.2022 прямо закрепляет, что лицо, которому причинены физические или нравственные страдания вследствие посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага (к которым относится и достоинство, честь и доброе имя — ст. 150 ГК РФ), вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ (п. 5 постановления).

Для вашей ситуации это значит: (1) если вы считаете, что нецензурная брань и агрессивное требование документов со стороны того человека унизили ваше достоинство и причинили нравственные страдания, вы вправе обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда — при доказанности обстоятельств (видео, свидетели); (2) зеркально — если человек на самом деле окажется сотрудником полиции и докажет, что именно вы публично его оскорбили матом, у него появится право требовать компенсацию с вас. Это дополнительный практический аргумент в пользу того, чтобы не скатываться в ответную брань и первыми фиксировать поведение провоцирующей стороны, а не усиливать конфликт.

Вывод: Нецензурная брань помимо административной (и при определённых условиях уголовной) ответственности открывает потерпевшей стороне гражданский иск о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ (через Пленум ВС № 33). Обе стороны конфликта потенциально оказываются в положении «и истец, и ответчик»: ваша брань в ответ даёт противнику такой же рычаг, как и его брань — вам. Риск этих гражданских издержек дополнительно снижается, если сторона фиксирует провокацию первого (видео, свидетели), а не отвечает бранью на брань.

Срок давности привлечения к ответственности за брань

Практическое значение имеет срок, в течение которого вас (или провоцирующую сторону) вообще могут привлечь за мелкое хулиганство или оскорбление. Общее правило давности по административным делам установлено ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Пояснение применительно к фактам: для мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП) и оскорбления (ст. 5.61 КоАП) специального удлинённого срока давности закон не устанавливает, поэтому применяется общий срок из ч. 1 ст. 4.5 КоАП — по истечении 60 или 90 дней со дня совершения (90 дней, если дело рассматривает судья) постановление вынесено быть не может.

Это значит: если инцидент произошёл «вчера», окно привлечения по ст. 20.1/5.61 КоАП ограничено примерно двумя-тремя месяцами. По истечении срока давности вас за эту брань привлечь уже нельзя (ст. 24.5 КоАП — обстоятельство, исключающее производство). В пределах этого срока и действует практический риск, оцененный в предыдущих разделах. Уголовная ст. 319 УК имеет собственные давностные сроки (ст. 78 УК), но в вашем случае состав отсутствует по причине незаконности действий требователя, а не по давности.

Вывод: Практический риск привлечения за нецензурную брань в ответ ограничен сроком: по ст. 20.1 и ст. 5.61 КоАП — 60–90 дней со дня инцидента (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). По истечении этого срока привлечение по данным статьям исключено, что вместе с провокационностью действий противоположной стороны ещё сильнее снижает вероятность реальной ответственности.