Распространение таких листовок в школе является публичным действием, и на него распространяется прямой запрет, установленный тем же законом. Школа – это место массового пребывания детей, и передача листовок от сына к отцу, а также вероятное распространение среди одноклассников образуют состав правонарушения, связанного с оборотом экстремистских материалов. Отец вправе инициировать проверку по факту обнаружения таких листовок, так как закон прямо запрещает их распространение, производство и хранение в целях распространения.
Статья 13. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
— Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 13
Административная ответственность за публичные действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, может быть применена, если листовки содержат не только символику, но и тексты или изображения, унижающие достоинство по признакам расы, национальности и т.п. Если же листовки содержат только нацистскую символику без таких высказываний, то более точной является ст. 20.3 КоАП РФ (пропаганда нацистской атрибутики), однако в представленном контексте дана именно ст. 20.3.1. Эта норма применима, если действия отца или иных лиц по распространению листовок содержат признаки возбуждения ненависти (например, если на листовках есть надписи, оскорбляющие определенные группы). В таком случае лицо, распространяющее листовки в школе (не сам ученик, а неустановленный распространитель), может быть привлечено к административной ответственности.
Статья 20.3.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Наказание для граждан: штраф от 10 000 до 20 000 рублей, или обязательные работы до 100 часов, или административный арест до 15 суток; для юридических лиц: штраф от 250 000 до 500 000 рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.3.1
Если же распространение листовок с нацистской символикой совершается лицом, которое ранее уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние (по ст. 20.3 КоАП РФ) или имеет судимость за преступления экстремистской направленности, наступает уголовная ответственность по специальной норме. В ситуации с листовками, которые приносит сын, важно установить, не связано ли это с деятельностью пресеченной в городе организации – если её участники ранее наказывались за пропаганду нацистской символики, их повторные действия могут быть квалифицированы по ст. 282.4 УК РФ. Отец должен сообщить в полицию все известные ему сведения о возможной связи листовок с ранее пресеченной организацией.
Статья 282.4 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за неоднократные пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды такой атрибутики или символики, если эти деяния совершены лицом, подвергнутым административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.3 КоАП РФ.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 282.4
Если же листовки содержат прямые призывы к возбуждению ненависти или вражды, а также оправдание насилия, и эти действия совершены публично лицом, которое ранее уже подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние или имеет судимость по экстремистским статьям, возможно применение общей нормы – ст. 282 УК РФ. Однако в представленном контексте эта статья содержит дополнительные условия (пункты «а» и «б» ч. 1), поэтому для её применения необходимо, чтобы распространитель листовок ранее привлекался к ответственности за возбуждение ненависти либо его действия были сопряжены с пропагандой насилия.
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства: 1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет": а) лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей или статьями 280 и 282.4 настоящего Кодекса; б) сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, -
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 282
Для эффективного реагирования на ситуацию важно опираться на принципы и направления противодействия экстремизму, закрепленные в законе. Отец как гражданин вправе сотрудничать с государственными органами, а государство обязано применять профилактические меры, в том числе в школах. Это означает, что школа как учреждение также должна быть вовлечена в предупреждение распространения экстремистских материалов среди учащихся.
Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности: ... приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
— Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 2
Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
— Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 3
Особое значение в свете упоминания о пресеченной в городе организации имеет ст. 9 Федерального закона. Если листовки связаны с деятельностью этой организации, возможно, потребуется возобновление проверок в отношении её участников или ликвидация организации, если она ещё не ликвидирована. Отец может указать в заявлении, что подозревает связь листовок с ранее пресеченной структурой.
Статья 9 устанавливает ответственность за осуществление экстремистской деятельности, включая запрет на создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Распространение материалов с нацистской символикой может быть квалифицировано как экстремистская деятельность. Статья также предусматривает ликвидацию организаций по решению суда на основании заявления прокурора.
— Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 9
Порядок действий для отца регламентирован уголовно-процессуальным законом. Он может обратиться с заявлением в территориальный орган внутренних дел (полицию) по месту нахождения школы. Сотрудники полиции обязаны принять это заявление, зарегистрировать его и провести проверку. Срок проверки составляет до 3 суток, но может быть продлен до 10, а при необходимости – до 30 суток. Отец должен настаивать на письменном ответе.
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
По результатам проверки орган принимает одно из решений: возбудить уголовное дело (например, по ст. 282.4 УК РФ, если есть признаки преступления), отказать в возбуждении (если в действиях нет состава преступления) или передать материалы по подследственности (например, в случае административного правонарушения – в орган, уполномоченный составлять протоколы по ст. 20.3.1 КоАП). Также возможно вынесение решения о передаче сообщения в суд по делам частного обвинения (что в данном случае маловероятно). Отец имеет право знать о принятом решении и обжаловать его.
Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
- О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Таким образом, отец может действовать в несколько этапов: собрать листовки как вещественное доказательство (не уничтожать), обратиться с заявлением в полицию, указав на факт распространения, возможную связь с пресеченной организацией и необходимость защиты несовершеннолетних от экстремистской пропаганды. Дополнительно он может обратиться в прокуратуру для надзора за законностью проверки, а также в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации города для проведения профилактической работы в школе.