Можно ли подать заявление о разрушении захоронения в другом городе через Госуслуги и что делать срочно, если разбили памятник на могиле

По факту повреждения памятника и похищения фотографии с могилы дяди действия неустановленных лиц подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 244 Уголовного кодекса РФ. Разбитие надгробного памятника и изъятие его элемента (фотографии) является повреждением надмогильного сооружения, а также может рассматриваться как осквернение места захоронения, поскольку такие действия направлены на уничтожение или повреждение обустройства могилы.

1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, за исключением случаев, предусмотренных статьей 243.4 настоящего Кодекса, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
   — Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 244

Хотя похищение фотографии само по себе может быть мелким хищением, в контексте захоронения оно является составной частью осквернения или повреждения, поэтому основная квалификация должна идти именно по ст. 244 УК РФ. В контексте не содержится норм о ст. 243.4 (касается воинских захоронений), поэтому она не применяется — преступление совершено на обычном гражданском кладбище.

Определяющим для вопроса о том, в какой орган обращаться, является правило о подследственности. Предварительное расследование по уголовным делам производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Поскольку деяние произошло на кладбище в Перми, территориальная подследственность относится к органам внутренних дел города Перми.

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления...
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 152

Таким образом, заявление необходимо направлять в дежурную часть отдела полиции по месту нахождения кладбища в Перми. Это не исключает возможности обращения в полицию по месту жительства заявителя в Екатеринбурге — тогда сотрудники обязаны принять заявление и передать его по территориальности, но для ускорения и сохранения следов лучше сразу адресовать пермскому органу.

Возможность подать заявление дистанционно через портал Госуслуг напрямую Уголовно-процессуальным кодексом не предусмотрена, но и не запрещена. Процессуальный закон устанавливает общий порядок оформления заявления о преступлении.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
4. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса.
5. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 141

Электронное обращение через Госуслуги приравнивается к письменному заявлению, если оно подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (позволяет идентифицировать заявителя). При отсутствии ЭЦП можно подать заявление в виде электронного документа с последующим подтверждением личности (например, через личный кабинет ЕСИА). В разделе «Прием обращений» портала следует выбирать тематику, связанную с МВД: «Сообщить о преступлении» или «Заявление в полицию». К сожалению, в данном контексте нет специальных норм о работе Единого портала или ведомственных регламентов, поэтому детальнее можно было бы почерпнуть из Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказов МВД, однако они не приведены. Практически через Госуслуги можно направить заявление в МВД онлайн, выбрав регион «Пермский край» — это позволит быстрее передать информацию.

Важнейшим вопросом после подачи заявления является срок его рассмотрения. Орган дознания или следствия обязан принять и проверить сообщение о преступлении в срок не более 3 суток.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144

В течение этого времени полиция Перми должна провести проверку, осмотреть место происшествия (кладбище) и принять решение о возбуждении уголовного дела (или об отказе). Поэтому заявителю необходимо настоятельно просить в заявлении о проведении осмотра места происшествия, а также указать, что имеются срочные следы (осколки, возможные отпечатки), которые могут быть утрачены. При бездействии полиции по истечении трёх суток (или продлённого до 10 либо 30 суток срока) заявитель вправе обжаловать бездействие в прокуратуру или в суд по месту нахождения органа дознания.

Что касается администрации кладбища: она не наделена полномочиями возбуждать уголовные дела — это исключительная компетенция органов следствия и дознания. Однако администрация обязана принять первичные меры для сохранения обстановки на месте происшествия (например, не убирать осколки, оградить участок) и незамедлительно сообщить о случившемся в полицию. Соответствующая обязанность закреплена в отраслевых правилах содержания кладбищ (в контексте не приведены), но общая норма ст. 144 УПК возлагает обязанность рассматривать любое сообщение о преступлении именно на правоохранительные органы. Поэтому обращение одновременно в полицию (с заявлением) и к администрации кладбища (с просьбой сохранить следы до приезда полиции) является наиболее эффективной мерой.

Наконец, следует подчеркнуть, что в данном контексте не содержится норм, регулирующих подачу электронных заявлений непосредственно в следственный комитет (подследственность по ст. 244 УК РФ относится к дознанию органов внутренних дел, а не к СК). При отсутствии нужных положений рекомендуется использовать общий порядок, описанный выше, и при необходимости уточнить регламенты на официальном сайте МВД Пермского края.