Бросили яйцо из окна, попали в ребенка в коляске: куда обращаться — в полицию или к участковому?

Действия неустановленного лица, бросившего яйцо из окна и попавшего в ребёнка, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.1 КоАП РФ, — мелкое хулиганство. Сам факт бросания предмета из окна многоэтажного дома в сторону общественного места (улицы, где находился ребёнок) является нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу. При этом яйцо испачкало коляску, то есть повредило чужое имущество, что прямо указано в диспозиции данной нормы. Несмотря на то, что у ребёнка осталась лишь царапина (незначительный вред здоровью), закон не требует для состава мелкого хулиганства причинения вреда здоровью — достаточно самого факта повреждения имущества, сопровождающего нарушение порядка. Таким образом, содеянное подпадает под санкцию, предусматривающую административный штраф до одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток.

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся ... уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1

Одновременно с этим испачканная коляска представляет собой умышленное повреждение чужого имущества. Если стоимость очистки или восстановления коляски не образует «значительного ущерба» (критерии значительности устанавливаются примечанием к ст. 7.17 КоАП РФ и обычно превышают 2500 рублей), то дополнительно может быть применена статья 7.17 КоАП РФ. В описанной ситуации с большой долей вероятности ущерб является незначительным, и эта норма является более специальной по отношению к ст. 20.1 в части повреждения имущества, однако возможно одновременное привлечение по обеим статьям, поскольку ст. 20.1 охватывает более широкий объект — общественный порядок.

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.17

Для того чтобы правоохранительные органы начали производство, заявитель (один из родителей ребёнка) должен обратиться в полицию — лично к участковому уполномоченному или в дежурную часть. Уже сделанный звонок по номеру 112 зафиксировал обращение как сообщение о происшествии, но не заменяет полноценного заявления. В силу статьи 144 УПК РФ именно с момента поступления сообщения о преступлении (или об административном правонарушении, если в действиях усматриваются признаки преступления) у органов дознания возникает обязанность его принять, проверить и принять решение. При этом проведение осмотра места происшествия — право органа, которое он может реализовать сразу.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия,
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144

По результатам проверки принимается одно из решений, перечисленных в статье 145 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела (например, если при осмотре выяснится, что ребёнку причинён лёгкий вред здоровью, что потребовало бы уголовно-правовой квалификации), об отказе в возбуждении дела (например, при отсутствии состава преступления и передаче материалов для привлечения к административной ответственности) либо о передаче сообщения по подследственности. В данном случае, поскольку уголовный кодекс не приведён в контексте, но учитывая минимальный вред (царапина), вероятнее всего, будет вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела и материалы направят в подразделение по делам об административных правонарушениях. Заявителю обязаны сообщить о принятом решении и разъяснить порядок его обжалования.

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1. о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
2. об отказе в возбуждении уголовного дела;
3. о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

1. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145

Федеральный закон «О полиции» устанавливает конкретные обязанности сотрудников полиции при подобных происшествиях. В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 12 Закона полиция обязана принять и зарегистрировать заявление, незамедлительно прибыть на место, документировать обстоятельства (в том числе зафиксировать следы — остатки яйца, положение коляски, место падения яйца, опросить свидетелей), а также обеспечить сохранность следов. Поскольку заявитель звонил в 112, наряд полиции должен был выехать, однако если выезда не было — это повод для отдельной жалобы. Участковый уполномоченный в рамках проверки обязан провести подворный (поквартирный) обход для установления свидетелей и возможных записей с камер.

1. принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений; осуществлять проверку заявлений и сообщений и принимать меры, предусмотренные законодательством; информировать заявителей о ходе рассмотрения; 2) прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан, документировать обстоятельства, обеспечивать сохранность следов; 4) выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, принимать меры по их устранению.
   — Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12

Для установления личности правонарушителя полиция вправе использовать полномочия, предусмотренные статьёй 13 указанного Закона: вызывать граждан для получения объяснений, истребовать записи с камер видеонаблюдения (в том числе с камер подъезда, домофонов, уличных камер), получать объяснения от жильцов подъезда. Заявитель может самостоятельно предоставить имеющиеся записи, а также указать на возможных свидетелей, например, соседей, которые видели окно или слышали звук. Поскольку квартира не установлена, ключевое значение имеет осмотр места происшествия и поквартирный обход, который обязан провести участковый в рамках проверки по ст. 144 УПК РФ.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: ... 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13

Помимо административной ответственности, потерпевший (родитель ребёнка) вправе требовать возмещения имущественного вреда (стоимость чистки или замены коляски) и компенсации морального вреда. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, его причинившим. В данном случае вред причинён как личности (ребёнок — царапина, физическая боль, испуг), так и имуществу (коляска). Вина причинителя вреда презюмируется — он будет освобождён от ответственности, только если докажет, что вред причинён не по его вине (например, яйцо выпало случайно, но бросание из окна само по себе предполагает умысел). Поскольку личность виновного пока не установлена, требование о возмещении вреда может быть предъявлено после его установления — как в рамках административного производства (заявить гражданский иск при рассмотрении дела об административном правонарушении), так и отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064

Статья 151 ГК РФ прямо устанавливает возможность компенсации морального вреда, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права (здоровье, достоинство) либо посягающими на нематериальные блага (жизнь, здоровье). Ребёнок, получив царапину и испытав испуг (длительно плакал), безусловно, понёс нравственные и физические страдания. Родитель, как законный представитель, может требовать компенсации, причём суд учтёт степень вины нарушителя, обстоятельства и индивидуальные особенности потерпевшего (возраст, степень страданий). Учитывая незначительность телесных повреждений, размер компенсации будет определён по усмотрению суда, но право на её получение имеется.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 151

В контексте не приведено норм о сроках давности привлечения к административной ответственности, однако по общему правилу (ст. 4.5 КоАП РФ) для данной категории дел срок давности составляет два месяца с момента совершения правонарушения. Для уголовной ответственности (если бы вред был квалифицирован по статьям УК РФ) сроки давности различаются в зависимости от тяжести преступления — их следует искать в Уголовном кодексе (ст. 78 УК РФ). Поскольку в данном случае наиболее вероятна административная квалификация, заявителю следует обратиться в полицию как можно скорее, не позднее двух месяцев с даты происшествия.

Роль участкового уполномоченного в расследовании инцидента определяется общими полномочиями полиции, закреплёнными в ст. 12 и 13 Федерального закона «О полиции». Участковый является должностным лицом органа внутренних дел, на которое возложены функции по приёму заявлений, проведению проверки по сообщениям о преступлениях и происшествиях, осуществлению поквартирного обхода, опросу граждан, сбору первоначальных материалов. Если в ходе проверки будет установлено, что деяние содержит признаки преступления (например, при более серьёзном вреде здоровью — ч. 1 ст. 115 или ст. 116 УК РФ), участковый передаёт материалы в следственные органы (в данном контексте не указано, но по подследственности — дознавателю или следователю). Если же признаки состава преступления отсутствуют, участковый самостоятельно собирает материалы для привлечения виновного к административной ответственности по ст. 20.1 и/или 7.17 КоАП РФ.

Права потерпевшего на стадии проверки сообщения о преступлении регламентируются ст. 144 и 145 УПК РФ. Заявитель (родитель ребёнка) вправе: подать письменное заявление, получить уведомление о его приёме (ст. 12 ФЗ «О полиции»); знать о принятом по результатам проверки решении; обжаловать это решение вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру. Кроме того, потерпевший вправе участвовать в производстве по делу об административном правонарушении (если дело будет возбуждено по КоАП) — знакомиться с материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться помощью представителя. Полный перечень прав потерпевшего в уголовном процессе содержится в ст. 42 УПК РФ, которая не приведена в контексте, но ориентиром для её поиска служит общий принцип: потерпевший имеет право на доступ к правосудию и компенсацию ущерба.