Может ли участковый выписать штраф за мелкое хулиганство, если человек не открывает дверь, не отвечает на звонки и игнорирует повестку?

Образует ли уклонение от явки к участковому состав мелкого хулиганства?

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
— ст. 20.1 ч. 1, 2 КоАП РФ

Приведённая диспозиция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ устанавливает исчерпывающий перечень действий, которые образуют мелкое хулиганство: нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу и сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам либо уничтожением или повреждением чужого имущества. Это — конкретное активное деяние в общественном месте.

Неоткрывание двери, выключенный телефон, отказ ответить на звонки и неявка по повестке к участковому — это отказ от контакта с должностным лицом полиции, который не совершается в общественном месте, не сопровождается ни нецензурной бранью, ни оскорбительным приставанием к гражданам, ни повреждением имущества. Следовательно, таких действий недостаточно для квалификации по ст. 20.1 КоАП — в них отсутствуют все обязательные признаки состава. Факт возбуждения дела по этой статье за одно лишь «не является» был бы незаконным.

Размеры штрафов: по ч. 1 — от 500 до 1000 руб., по ч. 2 — от 1000 до 2500 руб., плюс альтернативно арест до 15 суток по обеим частям. Никаких специальных повышенных санкций за повторное мелкое хулиганство без сети интернет ч. 1 и 2 ст. 20.1 не предусматривают.

Вывод: Неявка по повестке, игнорирование участкового, закрытая дверь и выключенный телефон не образуют состава мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ). Штраф именно за мелкое хулиганство в такой ситуации вынести нельзя — для него требуется отдельное реально совершённое деяние (брань, оскорбительное приставание, повреждение имущества) в общественном месте.

Какую меру воздействия за неявку вправе применить участковый вместо штрафа за мелкое хулиганство?

вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову
— п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»

Таким образом, за уклонение от явки по вызову полиция обладает специальным правом — подвергнуть приводу гражданина, уклоняющегося без уважительных причин от явки по вызову. Привод — принудительное препровождение лица к должностному лицу. До того, как дело возбуждено, действует п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»; после возбуждения дела — ст. 27.15 КоАП РФ.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10 1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 198-ФЗ; от 12.11.2018 № 406-ФЗ) 1) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения; (В редакции федеральных законов от 07.02.2011 № 4-ФЗ;
— ст. 27.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ

Доставление (ст. 27.2 КоАП) служит целям составления протокола при невозможности сделать это на месте и применимо только при реальном выявлении правонарушения. Привод же (ст. 27.15) — специальная мера именно для случаев неявки без уважительных причин, когда присутствие лица обязательно для рассмотрения дела.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. 2. Привод осуществляется: 1) органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, на основании определения судьи или постановления должностного лица указанного органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; 2) органом внутренних дел (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. (Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ)
— ст. 27.15 ч. 1 КоАП РФ

Привод осуществляется полицией на основании определения органа или должностного лица, рассматривающего дело. Это подтверждает: механизм принуждения к явке — привод, а не штраф за мелкое хулиганство. Законного способа заменить привод административным штрафом по ст. 20.1 за сам факт неявки не существует.

Вывод: Законная мера в ответ на уклонение от явки — привод (принудительное доставление) по п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» и ст. 27.15 КоАП РФ, а не штраф за мелкое хулиганство. Отдельной административной санкции за неявку по повестке к участковому при проверке сообщения КоАП РФ не предусматривает.

Может ли участковый «сам выписать штраф» и какова процедура, если он всё же попытается это сделать?

Ключевой процедурный момент: даже там, где состава мелкого хулиганства нет, участковый не вправе «выписать штраф» без составления протокола и рассмотрения дела. Упрощённый порядок по ст. 28.6 КоАП допускается только «непосредственно на месте совершения» правонарушения:

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 1 2 .
— ст. 28.6 ч. 1 КоАП РФ

должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1 1 , частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 - 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.18, 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3, статьями 7.5, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27, 7.27 1 , частями 1, 3 1 - 3 4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций), статьей 8.3 (в части административных правонарушений, относящихся к нарушению правил
— п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (извлечение)

Здесь, во-первых, правонарушения в момент неявки вообще нет (это не место совершения деяния по ст. 20.1), а во-вторых, дело о мелком хулиганстве, если оно было бы реально возбуждено за совершённое деяние, полиция вправе рассматривать (ст. 23.3 — дела по ч. 1 и 2 ст. 20.1), но через полноценную процедуру: составление протокола (ст. 28.3), извещение лица (ст. 25.15), рассмотрение с участием либо при надлежащем извещении и без ходатайства об отложении (ч. 2 ст. 25.1), а меры принуждения предусматривают арест/привод (ст. 27.15). Вынесение постановления в отсутствие лица при наличии данных о надлежащем извещении и отсутствии заявленного ходатайства об отложении допускается (ст. 25.1).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. (В редакции Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ) 4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
— ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ

Однако если повестка была передана лишь через соседа без расписки адресата и фиксации вручения, речь о «надлежащем извещении» по смыслу ст. 25.15 КоАП (извещение должно фиксироваться и реально вручаться адресату) не идёт — это отдельное процессуальное нарушение, влекущее отмену постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ (извлечение о сроке 90 дней)

Кроме того, постановление за мелкое хулиганство, если бы оно реально вменялось, должно быть вынесено в пределах давности: 60 календарных дней, а если дело рассматривает судья (а по делам об аресте обязательно привлечение суда и присутствие лица — ч. 3 ст. 25.1), то 90 дней со дня совершения деяния.

Вывод: Участковый не вправе «сам выписать штраф» за неявку — упрощённый порядок (ст. 28.6 КоАП) применим лишь непосредственно на месте реально совершённого правонарушения. Даже при возбуждении полноценного дела по ст. 20.1 требуется протокол, надлежащее извещение и рассмотрение в пределах срока давности; передача повестки через соседа надлежащим извещением не является.

Влияние прежнего привлечения за мелкое хулиганство, сроки давности и граница с уголовной ответственностью

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. 3. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ)
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1

Прежний штраф за брань во дворе учитывается только в течение срока, пока лицо считается «подвергнутым административному наказанию» — один год со дня окончания исполнения постановления (со дня уплаты штрафа, если уплачен до вступления в силу).

повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 227-ФЗ) Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. 2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. 3.
— п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ

В пределах этого срока прежнее привлечение служит отягчающим обстоятельством при назначении наказания за новое реально совершённое правонарушение, но само по себе не создаёт нового состава и не уполномочивает штрафовать за неявку. Это — обстоятельство, влияющее лишь на размер наказания в пределах санкции, но не заменяющее собой обязательный признак состава — деяние, перечисленное в ст. 20.1.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ (шестидесяти и девяноста календарных дней)

Срок давности привлечения к ответственности по ст. 20.1 составляет: 60 календарных дней, если дело рассматривает полиция (орган внутренних дел — ст. 23.3), и 90 календарных дней, если дело передаётся судье (например, при аресте или по ст. 19.3). Отсчёт идёт со дня совершения реального правонарушения; если такового не было — срок давности не при чём, поскольку нет деяния, от которого отсчитывать.

Что касается уголовной ответственности — для ст. 213 УК РФ требуется грубое нарушение общественного порядка с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, либо уничтожением/повреждением чужого имущества, либо по экстремистским мотивам (Пленум ВС РФ № 45 от 15.11.2007, пп. 12–13). Неявка к участковому и закрытая дверь к уголовному хулиганству отношения не имеют ни при каком числе прежних штрафов.

Вывод: Прежний штраф за мелкое хулиганство учитывается лишь в пределах 1 года и только как отягчающее обстоятельство при новом реально совершённом деянии по ст. 20.1; на квалификацию неявки он не влияет. Срок давности — 60 дней (полиция) или 90 дней (суд) со дня деяния. К уголовной ответственности по ст. 213 УК неявка по повестке привести не может.

Развилка: можно ли переквалифицировать неявку как неповиновение по ст. 19.3 КоАП?

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) 1 1 . Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 24-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ) 2.
— ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ

Состав ст. 19.3 КоАП охватывает неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Это требует, во-первых, законного и адресованного требования (например, прекратить противоправные действия, предъявить документы), а во-вторых, его реального игнорирования на месте. Вызов по повестке для дачи объяснений в ходе проверки сообщения — это не требование по охране общественного порядка, а процессуальное приглашение; его неисполнение предусмотренным законом способом реагирования служит привод (п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»), а не ст. 19.3.

Дополнительно, дела по ч. 1 ст. 19.3 рассматриваются судьёй (ч. 1 ст. 23.1 КоАП прямо включает «части 1, 1¹, 4—6 статьи 19.3»), а санкция ст. 19.3 предусматривает арест и обязательные работы — значит, по ч. 3 ст. 25.1 КоАП присутствие лица при рассмотрении обязательно. Следовательно, даже при попытке вменить ст. 19.3 участковый не «сам выписывает штраф», а передаёт материал судье, и дело требует личной явки (иначе — привод по ст. 27.15). Тем более нельзя «автоматически» преобразовать неявку по повестке к участковому в правонарушение по ст. 19.3 без установления факта законного требования и его игнорирования.

Вывод: Попытка переквалифицировать неявку по повестке в «неповиновение» по ст. 19.3 КоАП также крайне спорна и в типичной ситуации (невыполнение именно процессуального вызова) незаконна: дела по ст. 19.3 рассматривает судья, а законным способом реагирования на уклонение от явки остаётся привод. При взыскании по обеим статьям (20.1 и 19.3) исходным дефектом будет отсутствие состава правонарушения в действиях гражданина, который лишь не открыл дверь и не явился по вызову.

Ключевая развилка: есть ли НОВОЕ реальное деяние или участковый основывается только на неявке?

Ситуация принципиально различается в двух ветках:

Ветка А: участковый пытается вменить неявку как мелкое хулиганство без нового деяния — только за то, что человек не открывает дверь, не отвечает на звонки и не явился по повестке.
Такие действия не содержат ни одного признака ст. 20.1 КоАП (нет ни брани, ни оскорбительного приставания, ни повреждения имущества, ни общественного места). Постановление по ст. 20.1, вынесенное в этой ситуации, будет незаконным и подлежит отмене. Защита — обжалование в районный суд по гл. 30 КоАП в 10-дневный срок с указанием на отсутствие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП). Единственная законная мера для участкового — привод (п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»). Прежний штраф за брань во дворе не превращает неявку в правонарушение.

Ветка Б: после предыдущего штрафа гражданин действительно совершил новое деяние, подпадающее под ст. 20.1 (например, вновь матерился в общественном месте), и участковый располагает доказательствами (рапорты, видео, свидетели).
Тогда участковый вправе составить протокол (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП) и рассмотреть дело (ст. 23.3), вынеся постановление — штраф от 500 до 2500 руб. или арест до 15 суток. Прежнее привлечение (если не истёк 1 год по ст. 4.6) будет отягчать наказание по ст. 4.3. Неявка сама по себе здесь — лишь дополнительная процессуальная помеха, дающая основание для привода, но не квалифицирующий признак.

Вывод: Если основанием для претензий участкового служит только неявка / закрытая дверь (Ветка А) — штраф за мелкое хулиганство незаконен. Если же зафиксировано новое реальное нарушение общественного порядка (Ветка Б) — ответственность по ст. 20.1 возможна, но она будет за это новое деяние, а не за неявку; неявка в этом случае лишь даёт право на привод.