Квалификация действий как оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ)
Нецензурная брань («покрыл матом») в адрес сотрудника образует состав административного правонарушения — оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Поскольку разговор по телефону не является публичным выступлением и не распространялся в сети «Интернет», квалификация — по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ:
Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ — оскорбление
Для квалификации именно как оскорбления по ст. 5.61 КоАП, а не как мелкого хулиганства (ст. 20.1), принципиально: телефонный диалог один на один не является «общественным местом», что исключает применение:
- Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ — мелкое хулиганство
Разговор по телефону предполагает адресную коммуникацию между двумя лицами. Ст. 20.1 КоАП требует обязательного признака нарушения общественного порядка именно в общественном месте. Телефонный разговор — это личное оскорбление, адресованное конкретному сотруднику. Таким образом, действия звонившего надлежит квалифицировать именно по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, а не по ст. 20.1 КоАП.
Дела по ст. 5.61 КоАП рассматривают судьи (ст. 23.1 КоАП). Срок давности привлечения к административной ответственности — 90 календарных дней со дня совершения (поскольку дело рассматривается судьёй):
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — давность
Вывод по квалификации оскорбления: нецензурная брань в телефонном разговоре в адрес сотрудника образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ с административным штрафом для гражданина от 3 000 до 5 000 рублей. Срок давности — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения. Если с момента звонка прошло более 90 дней, производство по делу не может быть начато.
Квалификация угроз как уголовного преступления (ст. 119 УК РФ)
Если помимо оскорблений звонивший высказывал угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и у потерпевшего (сотрудника) имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, такие действия образуют состав преступления по:
Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью 1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 119 УК РФ
Статья 119 УК РФ находится в главе 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья». Это преступление небольшой тяжести. Срок давности привлечения к уголовной ответственности — 2 года со дня совершения (ст. 78 УК РФ, п. «а» ч. 1: «два года после совершения преступления небольшой тяжести»).
Реальность угрозы — обязательный элемент состава. Уголовная ответственность наступает только если имелись основания опасаться осуществления угрозы. Такие основания оцениваются судом с учётом конкретных обстоятельств: характера угроз, контекста (знал ли звонивший, где находится/живёт сотрудник), сопровождалось ли высказывание иными действиями (например, звонками, преследованием). Если звонивший не знает сотрудника лично и выкрикнул угрозу в эмоциональном порыве без конкретики, следователь может не усмотреть оснований опасаться и откажет в возбуждении дела.
Вывод по квалификации угроз: если в разговоре содержались угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и сотрудник реально их опасался, усматривается состав преступления по ч. 1 ст. 119 УК РФ. Санкция — до 2 лет лишения свободы. Срок давности — 2 года. Деяние относится к делам публичного обвинения — заявление подаётся в полицию.
Процедура подачи заявления по факту угрозы (ст. 119 УК РФ) — в органы полиции
Уголовное дело по ст. 119 УК РФ относится к делам публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ) — оно не входит в перечень дел частного и частно-публичного обвинения. Это означает, что заявление может подать любое лицо, а не только сам пострадавший сотрудник. Предварительное расследование по ст. 119 УК РФ производится дознавателями органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
Порядок подачи заявления о преступлении:
- Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела
— ст. 141 УПК РФ — заявление о преступлении, п. 1
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении:
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ — порядок рассмотрения сообщения
Проверка сообщения по ст. 119 УК РФ должна быть проведена в срок до 3 суток с возможностью продления до 10, а затем до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). По результатам выносится одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении, либо о передаче по подследственности (ст. 145 УПК РФ).
Заявление подаётся в территориальный орган МВД России (отдел полиции) по месту совершения преступления. К заявлению следует приложить: запись телефонного разговора (на электронном носителе) и данные о номере телефона звонившего. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.
Вывод: заявление об угрозе подаётся в отдел полиции по месту жительства (или месту нахождения компании). К заявлению прикладывается аудиозапись разговора и сведения о номере телефона. Полиция в рамках проверки вправе запросить у оператора связи данные о владельце номера, получить объяснения, назначить лингвистическую экспертизу. Заявителю выдаётся талон-уведомление (документ о принятии сообщения о преступлении).
Процедура подачи заявления по факту оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ) — прокурору
Дела об административных правонарушениях по ст. 5.61 КоАП РФ возбуждаются исключительно прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, которая относит данную категорию к делам, возбуждаемым прокурором. Полиция не уполномочена возбуждать дела по ст. 5.61 КоАП — при поступлении заявления в полицию об оскорблении, материалы могут быть переданы прокурору для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Дела об оскорблении рассматривают мировые судьи (ст. 23.1 КоАП РФ: судьи рассматривают дела по ст. 5.1 — 5.26). Срок давности — 90 календарных дней.
Порядок действий по оскорблению:
- Подать заявление в прокуратуру района по месту нахождения компании (либо по месту жительства звонившего, если оно известно). В заявлении изложить обстоятельства: дата и время звонка, содержание оскорбительных высказываний, данные о номере телефона, сведения о сотруднике-потерпевшем.
- Приложить запись разговора на электронном носителе и его текстовую расшифровку.
- Прокурор вправе вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ) и направить материалы мировому судье.
Заявление также можно подать в полицию — там его обязаны зарегистрировать и направить по подведомственности прокурору.
Вывод: заявление по факту оскорбления подаётся в районную прокуратуру (либо в полицию — с последующей передачей прокурору). Именно прокурор возбуждает административное производство, а рассматривает дело мировой судья. Штраф для гражданина — от 3 000 до 5 000 руб. Срок давности — 90 дней со дня инцидента.
Гражданско-правовые последствия: компенсация морального вреда сотруднику
Независимо от исхода административного или уголовного преследования, сам пострадавший сотрудник (либо компания в его интересах — по доверенности или по заявлению) вправе требовать компенсации морального вреда от лица, допустившего оскорбление и/или угрозы:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Порядок определения размера компенсации:
Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств , при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего
— ст. 1101 ГК РФ — способ и размер компенсации морального вреда
Оскорбление и угрозы посягают на такие нематериальные блага, как достоинство личности, честь и доброе имя (ст. 150 ГК РФ). Сам факт оскорбления в неприличной форме и высказывания угроз причиняет нравственные страдания потерпевшему. Для взыскания морального вреда необходимо подать гражданский иск к виновному лицу в районный суд (по общим правилам подсудности ГПК РФ).
Требование о компенсации морального вреда может быть заявлено:
- в рамках уголовного дела (гражданский иск по ст. 44 УПК РФ) — если уголовное дело по ст. 119 УК РФ будет возбуждено;
- в отдельном гражданском производстве — независимо от возбуждения уголовного дела.
Вывод: потерпевший сотрудник вправе требовать денежной компенсации морального вреда с виновного лица. Размер компенсации определяется судом с учётом характера нравственных страданий, степени вины нарушителя, требований разумности и справедливости. Гражданский иск может быть подан как в уголовном процессе (при возбуждении дела), так и самостоятельно в порядке гражданского судопроизводства.