Можно ли получить свидание с мужем, если он арестован на 10 суток за мелкое хулиганство?

Право супруги на свидание с мужем, отбывающим административный арест

Ст. 10 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» прямо предоставляет каждому арестованному право на одно свидание с близкими родственниками за весь срок отбывания ареста продолжительностью до одного часа:

1. Лицам, подвергнутым административному аресту, один раз за период отбывания административного ареста предоставляется свидание с близкими родственниками или близкими лицами продолжительностью до одного часа. 2. Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. 3. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается. Статья 11. Юридическая помощь лицам, подвергнутым административному аресту 1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»

Вы как супруга относитесь к близким родственникам — при зарегистрированном браке вы безусловный близкий родственник. Закон не ставит предоставление свидания на усмотрение администрации спецприёмника — это обязанность предоставить свидание, наступившая в силу закона. Администрация места отбывания ареста обязана обеспечивать соблюдение прав арестованного:

обеспечивать личную безопасность и соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту, а также гарантии их реализации; 8) обеспечивать условия для выполнения лицами, подвергнутыми административному аресту, обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 9) устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение в месте отбывания административного ареста; 10) обеспечивать доступ в место отбывания административного ареста членов общественных наблюдательных комиссий и их безопасность, а также организовывать сопровождение указанных лиц при посещении ими места отбывания административного ареста; 11) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Сотрудники места отбывания административного ареста обязаны: 1) осуществлять контроль за соблюдением лицами, подвергнутыми административному аресту, установленного настоящим Федеральным законом порядка отбывания административного ареста; 2) требовать от лиц, подвергнутых административному аресту, исполнения ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка; 3) информировать лиц, подвергнутых административному аресту, об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; 4) обеспечивать соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту;
— подп. 7 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ

Вывод: да, вы законно можете и должны попросить одно свидание с мужем продолжительностью до одного часа. Отказ администрации спецприёмника предоставить его без законных оснований неправомерен, так как это право гарантировано ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.

Порядок реализации права на свидание

Свидание предоставляется в присутствии администрации или сотрудника спецприёмника в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка:

1. Свидание с близкими родственниками или близкими лицами предоставляется в присутствии администрации или сотрудника места отбывания административного ареста в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. 3. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается. Статья 11. Юридическая помощь лицам, подвергнутым административному аресту 1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3.
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ

1. В случае попытки передачи во время свидания с близкими родственниками или близкими лицами лицу, подвергнутому административному аресту, не разрешенных к хранению и использованию предметов, вещей и продуктов питания свидание прерывается. Статья 11. Юридическая помощь лицам, подвергнутым административному аресту 1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3. Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность. Статья 12. Обращения и переписка лиц, подвергнутых административному аресту 1.
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ

Администрация обязана уведомлять родственников о начале, месте и окончании отбывания ареста, а также устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение:

незамедлительно уведомлять родственников или иных лиц по выбору лиц, подвергнутых административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания последними административного ареста; 5) уведомлять судью, вынесшего постановление об административном аресте, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту, а также о наличии указанных в части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона оснований для приостановления или прекращения исполнения постановлений об административном аресте; 6) обеспечивать соблюдение Правил внутреннего распорядка; 7) обеспечивать личную безопасность и соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту, а также гарантии их реализации; 8) обеспечивать условия для выполнения лицами, подвергнутыми административному аресту, обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 9) устанавливать распорядок дня и обеспечивать его соблюдение в месте отбывания административного ареста; 10) обеспечивать доступ в место отбывания административного ареста членов общественных наблюдательных комиссий и их безопасность, а также организовывать сопровождение указанных лиц при посещении ими места отбывания административного ареста; 11) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2.
— подп. 4 и 7 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ

Это означает практический алгоритм: вам нужно обратиться к начальнику специального приёмника с письменным (или устным) запросом о предоставлении свидания, приложив документы, подтверждающие родство (паспорт со штампом о браке либо свидетельство о браке). Обратите внимание на ограничение из ч. 3 ст. 10: во время свидания нельзя передавать не разрешённые к хранению предметы и продукты — иначе свидание будет прервано, так что передача продуктов и обычная встреча чаще всего оформляются отдельно.

Поскольку часы приёма и свиданий устанавливает администрация конкретного спецприёмника (подп. 9 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ — обязанность устанавливать распорядок дня), и они различаются по региону и учреждению, перед поездкой следует позвонить и согласовать время визита, при этом сославшись на ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.

Вывод: чтобы реализовать право на свидание, обратитесь в администрацию спецприёмника с заявлением о предоставлении свидания и уточните время приёма; встреча пройдёт под контролем сотрудника учреждения и не должна сопровождаться передачей недозволенных предметов.

Обжалование отказа в свидании и альтернативные способы связи

Отказ администрации спецприёмника в предоставлении гарантированного законом свидания может быть обжалован; за действиями администрации установлены судебный контроль и прокурорский надзор:

Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 23. Прокурорский надзор Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" . Статья 24. Общественный контроль Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав человека в местах отбывания административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Глава 6. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ
— ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, п. 3

Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" . Статья 24. Общественный контроль Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав человека в местах отбывания административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Глава 6. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ
— ст. 23 ФЗ № 67-ФЗ, п. 3

Ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ позволяет обжаловать действия (бездействие) администрации спецприёмника в суд в порядке КАС РФ. Параллельно ст. 23 того же закона закрепляет прокурорский надзор — вы вправе подать жалобу в прокуратуру на неправомерный отказ. Муж при этом вправе и сам подать заявление начальнику спецприёмника о желании получить свидание с супругой, ссылаясь на ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.

Альтернативный и практически гарантированный способ личного контакта — свидание с адвокатом:

1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3. Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность. Статья 12. Обращения и переписка лиц, подвергнутых административному аресту 1. Письменные обращения лиц, подвергнутых административному аресту, их письма и телеграммы родственникам и иным лицам должны быть направлены администрацией места отбывания административного ареста по принадлежности не позднее пяти часов с момента их подачи.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ (свидание с адвокатом — альтернатива)

Право на свидание с защитником предоставляется без ограничения числа свиданий продолжительностью до двух часов и наедине (ч. 2 ст. 11), что существенно шире, чем единственное свидание с родственником, и защитник может удостовериться в надлежащих условиях содержания.

Риск: если арестованный нарушает режим содержания, администрация может применить меры дисциплинарного воздействия, однако это не отменяет его право на свидание по ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ, поскольку закон не содержит такого основания для отказа.

Свидание должно быть использовано в течение всего срока ареста (10 суток), поэтому при затягивании администрацией важно действовать оперативно. Если откажут или будут затягивать — зафиксируйте отказ (требуйте письменного ответа на заявление) и обжалуйте его в суд (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ) либо в прокуратуру (ст. 23 ФЗ № 67-ФЗ).

Вывод: если администрация спецприёмника без законных оснований откажет в свидании, вы вправе письменно зафиксировать отказ и обжаловать его в суд либо обратиться с жалобой в прокуратуру; при этом гарантированный способ личного контакта с мужем — свидание с адвокатом без ограничения числа и до двух часов.

Документы, необходимые для реализации права на свидание

Для подтверждения статуса близкого родственника (супруги) при обращении в администрацию спецприёмника за свиданием вам необходимо предъявить документы, удостоверяющие личность и факт брака. Это следует из общего требования идентификации посетителей в рамках пропускного и внутриобъектового режима, контроль за соблюдением которого ведут сотрудники места отбывания ареста:

обеспечивать соблюдение прав лиц, подвергнутых административному аресту; 5) осуществлять контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов лицами, прибывшими на территорию места отбывания административного ареста или находящимися на территории места отбывания административного ареста; 6) выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. В случае изъятия предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию в местах отбывания административного ареста, администрация места отбывания административного ареста обязана обеспечить их сохранность до истечения срока отбывания административного ареста лица, у которого они были изъяты или которому они предназначались. Изъятые продукты питания, подвергающиеся быстрой порче, подлежат уничтожению. Статья 20. Применение аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора в местах отбывания административного ареста 1. Администрация места отбывания административного ареста вправе применять аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения и пресечения правонарушений, нарушений установленных порядка и условий отбывания административного ареста, для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, подвергнутых административному аресту, администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, иных лиц, находящихся в месте отбывания административного ареста. 2.
— подп. 4–6 ч. 2 ст. 19 ФЗ № 67-ФЗ

Практически достаточно паспорта со штампом о регистрации брака. Если штамп отсутствует в паспорте, предъявите свидетельство о заключении брака. Никаких иных специальных разрешений или пропусков закон не требует — право на свидание возникает непосредственно в силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ.

Вывод: при обращении за свиданием достаточно паспорта со штампом о заключении брака (либо паспорта + свидетельства о браке). Специальных разрешений не требуется.

Альтернативные способы связи с мужем помимо свидания

ФЗ № 67-ФЗ предусматривает несколько способов связи арестованного с родственниками, помимо свидания по ст. 10:

1. Свидание с адвокатом — без ограничения числа, до двух часов, наедине (ст. 11), что даёт возможность передать любую информацию через защитника. Муж может вызвать адвоката, и тот будет допущен по удостоверению и ордеру.

1. Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов. 2. По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля. 3. Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность. Статья 12. Обращения и переписка лиц, подвергнутых административному аресту 1. Письменные обращения лиц, подвергнутых административному аресту, их письма и телеграммы родственникам и иным лицам должны быть направлены администрацией места отбывания административного ареста по принадлежности не позднее пяти часов с момента их подачи.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ № 67-ФЗ (свидание с адвокатом — альтернатива)

1. Письменные обращения и письма — администрация обязана направить письма и телеграммы арестованного родственникам не позднее пяти часов с момента подачи. Это закреплено в ст. 12 ФЗ № 67-ФЗ — ранее прочитанной, но не цитированной. Право переписки позволяет мужу написать вам и получить от вас ответ.

2. Передачи продуктов и вещей — вы уже пользуетесь этим правом, передав «передачку». Администрация производит досмотр передач (ст. 6 ФЗ № 67-ФЗ) на предмет неразрешённых предметов и продуктов. Перечень разрешённого определён Правилами внутреннего распорядка спецприёмника.

Вывод: если в свидании откажут или его окажется недостаточно, вы можете связаться с мужем через адвоката (неограниченные свидания), а также через письменную корреспонденцию; передачи продуктов остаются доступны в рамках разрешённого перечня.

Последствия непредоставления свидания — механизмы принудительного исполнения права

Если администрация спецприёмника неправомерно отказывает в свидании, закон предоставляет два параллельных способа понуждения к исполнению:

1. Судебный контроль (ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ) — решение, действие (бездействие) администрации, нарушающее право на свидание, обжалуется в суд по правилам КАС РФ. Суд вправе признать отказ незаконным и обязать администрацию предоставить свидание.

2. Прокурорский надзор (ст. 23 ФЗ № 67-ФЗ) — прокурор в рамках надзора за исполнением законов в местах отбывания административного ареста вправе внести представление об устранении нарушений, которое подлежит безотлагательному рассмотрению. Меры прокурорского реагирования часто эффективнее и быстрее судебного обжалования, учитывая короткий (10-суточный) срок ареста.

Оба способа могут применяться одновременно. Практически рекомендуется: (а) подать письменное заявление начальнику спецприёмника с требованием предоставить свидание со ссылкой на ч. 1 ст. 10 ФЗ № 67-ФЗ; (б) при отказе или отсутствии ответа в течение суток — обратиться с жалобой в прокуратуру района по месту нахождения спецприёмника; (в) параллельно муж может подать заявление о желании свидания с супругой от своего имени.

Административной или уголовной ответственности за сам факт непредоставления свидания профильные составы КоАП и УК прямо не предусматривают — механизм защиты права лежит в плоскости судебного и прокурорского понуждения.

Вывод: при неправомерном отказе подавайте письменное заявление начальнику спецприёмника, а затем — жалобу в прокуратуру; прокурор вправе обязать администрацию устранить нарушение. Судебное обжалование по КАС РФ также доступно, но с учётом короткого срока ареста — прокуратура даёт более быстрый результат.