Соседи оговаривают паспортные данные и грозятся их использовать: как пожаловаться и защитить свои права

Квалификация действий соседки: разглашение и угроза использования паспортных данных

Паспортные данные подпадают под понятие «персональные данные» по смыслу ФЗ-152, поскольку позволяют прямо или косвенно определить конкретное физическое лицо, и защищены как законодательством о персональных данных, так и уголовным законом о неприкосновенности частной жизни.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ст. 137 УК РФ, ч. 1

Для ваших фактов: простая устная фраза «мы знаем ваши паспортные данные» при отсутствии действия по их распространению третьим лицам не образует состава преступления по ст. 137 УК РФ — закон требует незаконного собирания или распространения (в т.ч. предоставления) сведений. Сам факт обладания информацией и её устное упоминание в приватном разговоре без передачи неопределённому кругу лиц уголовно не наказуем. Как только соседка начнёт передавать данные кому-либо без вашего согласия — возникнет состав ст. 137 УК РФ.

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ст. 13.11 КоАП РФ, ч. 1 (ингредиент статьи)

Статья 13.11 КоАП РФ применяется к операторам (лицам, организующим обработку данных), поэтому в ситуации частного конфликта с единичным устным высказыванием её применение затруднительно.

Ключевой развилкой является наличие требования, сопровождающего угрозу:

Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Вымогательство, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) в) с применением насилия;
— ст. 163 УК РФ, ч. 1

Если соседка связывала угрозу использования паспортных данных с требованием передать деньги, имущество либо совершить/не совершить действия — налицо признаки вымогательства по ст. 163 УК РФ, что является поводом для заявления в полицию. Если же она лишь заявляла, что знает данные, без требования — состава вымогательства нет.

Вывод по вопросу 1: Без фактического распространения данных третьим лицам и без требования, подкреплённого угрозой, одна лишь устная фраза о знании паспортных данных ответственности не влечёт. Она наступает в двух случаях: (1) соседка реально разглашает данные кому-либо (ст. 137 УК РФ), либо (2) использует угрозу данными для выдвижения требования (ст. 163 УК РФ). Решающие факты для заявления — были ли разглашение или требование.

Смежные составы: оскорбление и угроза в ходе ссоры

Поскольку имел место конфликт с соседями (ссора), параллельно с вопросом о паспортных данных следует проверить, не были ли в ходе ссоры высказаны оскорбления или угрозы жизни и здоровью в ваш адрес.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
— ст. 5.61 КоАП РФ, ч. 1

Оскорбление (в т.ч. с нецензурной бранью) в адрес вас в ходе ссоры образует состав административного правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ независимо от вопроса о паспортных данных. Для привлечения к ответственности за оскорбление вы подаёте заявление в районную прокуратуру с приложением доказательств (скриншоты, аудио/видеозапись, показания свидетелей).

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ )
— ст. 119 УК РФ, ч. 1

Если в ходе ссоры вам угрожали убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и имелись основания опасаться осуществления угрозы — это уже преступление по ст. 119 УК РФ, о котором подаётся заявление в полицию.

Вывод по вопросу 2: Параллельно с вопросом о паспортных данных проверьте, были ли в ссоре оскорбления (тогда — заявление в прокуратуру по ст. 5.61 КоАП РФ) или угрозы убийством/тяжким вредом здоровью (тогда — заявление в полицию по ст. 119 УК РФ). Эти составы самостоятельны и не требуют факта распространения паспортных данных: достаточно самой словесной формы в ваш адрес.

Куда и как пожаловаться: порядок подачи и рассмотрения заявления

Если имеет место факт разглашения данных (ст. 137 УК РФ), вымогательства (ст. 163 УК РФ) или угрозы убийством (ст. 119 УК РФ) — заявление о преступлении подаётся в территориальный орган полиции (орган дознания) по месту совершения деяния.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ст. 141 УПК РФ, п. 1

Заявление может быть подано в устной или письменной форме. Устное заявление заносится в протокол. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ст. 144 УПК РФ, ч. 1, 4

Обязанность принять и проверить заявление лежит на органе дознания: решение принимается в срок не позднее 3 суток (с возможностью продления до 10, а при необходимости проверок — до 30 суток). Заявителю выдаётся документ (талон-уведомление) о принятии сообщения с указанием даты, времени и лица, его принявшего.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ст. 145 УПК РФ, ч. 1

По результатам проверки принимается одно из трёх решений: возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении, либо передача сообщения по подследственности (а по делам частного обвинения — в суд). О решении сообщается заявителю с разъяснением права и порядка обжалования.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 8.
— ст. 144 УПК РФ, ч. 5

Отказ в приёме сообщения о преступлении либо отказ в возбуждении дела обжалуется прокурору или в суд в порядке ст. 124–125 УПК РФ.

Вывод по вопросу 3: Заявление о преступлении (разглашение данных — ст. 137 УК, вымогательство — ст. 163 УК, угроза — ст. 119 УК) подаётся в полицию в письменном или устном виде; оно обязано быть принято и проверено в срок до 3 суток. Отказ в приёме или в возбуждении дела обжалуется прокурору либо в суд. По оскорблению (ст. 5.61 КоАП РФ) обращаетесь в районную прокуратуру. При этом важно зафиксировать доказательства (аудио/видеозапись, переписку, свидетелей) ещё до обращения.

Гражданско-правовые последствия и сроки: моральный вред, защита чести и достоинства

Независимо от привлечения соседки к уголовной или административной ответственности вы вправе требовать гражданско-правовой защиты.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Если действиями соседки (угрозы, разглашение данных, оскорбительные высказывания) вам причинены нравственные страдания, вы вправе через районный суд взыскать с неё денежную компенсацию морального вреда. Размер определяет суд с учётом степени вины нарушителя и характера страданий.

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4.
— ст. 152 ГК РФ, п. 1, 9

Если соседка распространила о вас порочащие сведения (например, вместе с паспортными данными сообщила третьим лицам ложную информацию, порочащую честь и достоинство), вы вправе требовать по суду опровержения этих сведений и компенсации морального вреда, причинённого их распространением.

Что касается сроков привлечения к административной ответственности (в части оскорбления по ст. 5.61 КоАП РФ или нарушений в области персональных данных по ст. 13.11 КоАП):

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ст. 4.5 КоАП РФ, ч. 1 (фрагмент о персональных данных)

По административным правонарушениям в области персональных данных постановление не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней (если дело рассматривает судья) со дня совершения правонарушения. Это важно: затягивать с обращением не следует, поскольку административная давность короткая. На уголовные составы (ст. 137, 163, 119 УК РФ) действуют общие сроки давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ), которые существенно длиннее.

Вывод по вопросу 4: Параллельно с заявлением в правоохранительные органы вы вправе через районный суд взыскать компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и, при распространении порочащих сведений, требовать их опровержения (ст. 152 ГК РФ). По административным составам (оскорбление) действует короткий срок давности (90 дней), поэтому обращаться следует без промедления.

Риск встречного обвинения в заведомо ложном доносе

Подавая заявление, важно излагать только достоверные, реально произошедшие факты, поскольку закон прямо предупреждает заявителя об ответственности за ложный донос.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 306 УК РФ, ч. 1

Как следует из ст. 141 УПК РФ (п. 6, процитирована выше), заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чём делается отметка в протоколе. Это означает: если вы заявите о преступлении, которого на самом деле не было (например, о «вымогательстве», хотя соседка лишь упомянула паспортные данные без каких-либо требований и угроз), то при доказанности заведомой ложности сообщения вы сами можете быть привлечены к ответственности по ст. 306 УК РФ.

Рекомендация по формулировке заявления: не квалифицируйте действия соседки сами как «вымогательство», «разглашение» и т.п. — излагайте только факты дословно и хронологически: что именно было сказано, кем, в каких обстоятельствах, были ли при этом требования или передача данных третьим лицам. Правовую квалификацию даст орган дознания. Если вы фиксируете лишь опасение за возможное будущее использование данных, а самого факта разглашения или требования не было — заявление о преступлении может быть расценено как преждевременное, и в возбуждении дела откажут за отсутствием события преступления.

Вывод по вопросу 5: Риск ответственности по ст. 306 УК РФ для вас минимален, если вы излагаете в заявлении исключительно реально произошедшие факты и не домысливаете квалификацию. Заведомо ложный донос наказуем вплоть до лишения свободы, поэтому при отсутствии фактов разглашения или требования целесообразнее сначала зафиксировать происходящее (запись, свидетели) и обратиться с заявлением тогда, когда противоправные действия реально совершены.