Можно ли привлечь посетителя за клевету (ст. 128.1 УК РФ)?
Клевета наказуема только тогда, когда лицо распространяет заведомо ложные сведения о фактах, порочащие честь, достоинство или репутацию. Слово «некомпетентный» — это оценочное суждение, мнение, а не утверждение о факте, которое можно проверить на соответствие действительности. По смыслу ст. 128.1 УК РФ состава клеветы при одном лишь общем нелестном отзыве («некомпетентный сотрудник») не возникает.
- Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1, 2 ст. 128.1 УК РФ
Для ваших фактов важно разграничить две ситуации: если высказывание носило характер общей оценки профессиональных качеств («некомпетентный») — это выражение мнения, которое проверке на истинность не поддаётся и поэтому клеветой не является. Клеветой оно стало бы только в том случае, если посетитель распространил конкретные заведомо ложные сведения о фактах (например, назвал несуществующие события или действия). Ключевой ориентир даёт судебная практика.
судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 24.02.2005
Вывод по клевете: привлечь за клевету можно только если посетитель назвал конкретные ложные факты о вас (а не просто дал общую отрицательную оценку «некомпетентный»). При наличии таких фактов, высказанных «при других» — то есть публично (присутствовали иные лица) — возможна квалификация по ч. 2 ст. 128.1 УК РФ (клевета в публичном выступлении).
Оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ) — более реальный путь
Если посетитель не просто выразил недовольство вашей работой, а обозвал — то есть оскорбил в неприличной или противоречащей общепринятым нормам морали форме (бранные слова, унизительные выражения), — ответственность наступает по ст. 5.61 КоАП РФ. «При других» (в присутствии посетителей) — публичное выступление, что усиливает ответственность по ч. 2.
- Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.
— ч. 1, 2 ст. 5.61 КоАП РФ
Это административное, а не уголовное дело: за оскорбление в публичном выступлении на посетителя-гражданина может быть наложен штраф от 5 до 10 тысяч рублей (по ч. 2 ст. 5.61). Дела об оскорблении возбуждаются прокурором — вам следует обратиться с заявлением в прокуратуру.
Вывод по оскорблению: если обзывание было выражено в неприличной/бранной форме и происходило при посетителях — налицо состав ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ. Это наиболее реальное основание привлечь нарушителя к ответственности. Сама по себе формулировка «некомпетентный сотрудник» (без бранной формы) административным правонарушением не является.
Гражданско-правовая защита: опровержение и компенсация морального вреда
Независимо от административной или уголовной квалификации вы вправе предъявить к посетителю гражданский иск о защите чести, достоинства и деловой репутации: право требовать опровержения порочащих сведений, возмещения убытков и компенсации морального вреда прямо установлено ст. 152 ГК РФ.
- Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно. 5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет". 6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом. 7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие. 8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. 9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда
— п. 1, 9 ст. 152 ГК РФ
Однако и здесь действует ограничение из п. 9 Пленума ВС РФ № 3 от 24.02.2005: оценочные суждения, мнения, убеждения не являются предметом судебной защиты по ст. 152 ГК РФ — слово «некомпетентный» это субъективное мнение посетителя, которое в суде опровергнуть в принципе нельзя. Но если мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь и достоинство, — суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда: право на денежную компенсацию за нравственные страдания прямо установлено ст. 151 ГК РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
При определении размера компенсации суд учтёт степень вины нарушителя и степень ваших нравственных страданий. Это отдельный гражданский иск, который можно предъявить даже в отсутствие административного/уголовного состава — если доказано оскорбление в унизительной форме.
Вывод: гражданский иск о защите чести и достоинства и компенсации морального вреда имеет перспективу в той части, где заявлено об оскорбительной форме высказывания. За само по себе оценочное суждение «некомпетентный» суд опровержение и компенсацию не взыщет — это выражение субъективного мнения посетителя.
Порядок возбуждения дела, доказательства и риски
По клевете (уголовное дело). В ч. 3 ст. 20 УПК РФ только часть первая ст. 128.1 УК РФ (простая клевета) отнесена к делам частно-публичного обвинения, возбуждаемым по заявлению потерпевшего. Публичная клевета (ч. 2 ст. 128.1 — «при других», то есть в публичном выступлении) в этот перечень не входит и является делом публичного обвинения — по вашему заявлению правоохранительные органы обязаны провести проверку.
К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 128 1 частью первой, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 144 1 , 145, 146 частью первой, 147 частью первой, 159 частями пятой - седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации , а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 частями первой - четвертой
— ч. 3 ст. 20 УПК РФ
О ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти). Она устанавливает ответственность за публичное оскорбление именно представителя власти при исполнении им должностных обязанностей.
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 319 УК РФ
Рядовой сотрудник (специалист) центра госуслуг (МФЦ), как правило, представителем власти не является — он не наделён распорядительными полномочиями в отношении неопределённого круга лиц, поэтому данная норма в большинстве случаев неприменима. Основание для обратного появилось бы только при подтверждении, что вы являетесь должностным лицом государственной/муниципальной службы с властными полномочиями.
Доказательства. Для подтверждения факта высказывания нужны доказательства, которые орган/суд оценит по правилам ст. 88 УПК РФ — с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела. 2. В случаях, указанных в части второй статьи 75 настоящего Кодекса, суд, прокурор, следователь, дознаватель признает доказательство недопустимым. 3. Прокурор, следователь, дознаватель вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе. Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ ) 4. Суд вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству сторон или по собственной инициативе в порядке, установленном статьями 234 и 235 настоящего Кодекса. Статья 89. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом. Статья 90.
— ст. 88 УПК РФ, п. 1
Речь о показаниях свидетелей (посетители, коллеги), записи с камер видеонаблюдения МФЦ, жалобной книге, аудиозаписи разговора — они должны подтвердить как сам факт распространения, так и публичность (наличие третьих лиц).
Риски. Если доказательств окажется недостаточно, следователь/дознаватель вынесет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое вам направят с разъяснением права на обжалование.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. 4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ) 5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
— ст. 148 УПК РФ, п. 4
Такое постановление вы вправе обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке ст. 124, 125 УПК РФ — судебная практика прямо относит отказ в приёме сообщения и бездействие при проверке к предмету судебного обжалования по ст. 125 УПК РФ.
отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений; непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке статьи 144 УПК РФ, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, или материалов прекращенного уголовного дела; постановление о приостановлении предварительного расследования; отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и другие.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 10.02.2009
Вывод: при публичном высказывании и наличии конкретных ложных фактов — сообщите о преступлении в органы внутренних дел или СК РФ (ч. 2 ст. 128.1); при простой клевете — заявление подаётся потерпевшим мировому судье. При оскорблении бранью — заявление в прокуратуру для возбуждения дела по ст. 5.61 КоАП РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд.