Что делать, если на вас написали ложное заявление участковому с выдуманными фактами без доказательств

Как квалифицировать ложное заявление: клевета (128.1 УК) или ложный донос (306 УК)

Ключ — в содержании заявления, а не в том, что оно «без доказательств». Возможны две ветки, и от выбора зависят и орган, и порядок.

Ветка А — заявитель заявлял о совершении вами преступления (кража, угроза, насилие и т.п.). Это не клевета, а заведомо ложный донос:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Для фактов клиента это означает: если в заявлении участковому утверждается о якобы совершённом вами преступлении, то даже при отсутствии доказательств такое сообщение направлено в орган, обязанный его проверять, и при заведомой ложности образует состав ст. 306 УК РФ (вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет по ч. 1; до 3 лет — если обвиняли в тяжком/особо тяжком преступлении по ч. 2). Неподтверждённость фактов — не то же самое, что «заведомость ложности»: привлечение возможно, только если будет доказано, что заявитель достоверно знал о ложности и действовал умышленно.

Ветка Б — заявитель распространял порочащие сведения, но не обвинял в конкретном преступлении. Тогда это клевета:

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 4.
   — ч. 1 ст. 128.1 УК РФ

Для фактов клиента это означает: клевета требует «распространения» сведений. Как разъяснил Пленум ВС, заявление, адресованное должностным лицам (участковому), признаётся распространением сведений:

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если 6 лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам.
— Пленум ВС РФ № 3 от 24.02.2005, п. 7 (абз. 3)

При этом важно: по ч. 1 ст. 128.1 УК дело является делом частно-публичного обвинения — оно возбуждается только по заявлению потерпевшего, но в отличие от «частного» не подлежит обязательному прекращению за примирением:

К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 128 1 частью первой, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 144 1 , 145, 146 частью первой, 147 частью первой, 159 частями пятой - седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации , а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 частями первой - четвертой, 159 1 - 159 3 , 159 5 , 159 6 , 160, 165, 176 частью первой, 177, 180, 185 1 , 201 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации , если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.
— ч. 3 ст. 20 УПК РФ

Это значит, что привлечь заявителя по клевете (ч. 1 ст. 128.1 УК) можно только по вашему личному заявлению; расследование ведётся в общем порядке органом дознания/следствия, а не мировым судьёй.

Вывод по вопросу: квалификация зависит от содержания заявления. Если в нём заявитель утверждал, что вы совершили преступление, — это заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ), дело публичного обвинения, заявление о нём подаётся в полицию (в том числе тому же участковому/его руководству или напрямую в прокуратуру). Если заявление лишь порочит вас без указания на преступление — это клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ), дело частно-публичного обвинения, возбуждается по вашему заявлению.

Как вести себя с участковым: ваши права при доследственной проверке

По заявлению участковый обязан провести проверку в порядке ст. 144 УПК РФ. При этом статус проверяемого лица и его права прямо закреплены:

1 1 . Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 1 2 . Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса.
— ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ

Для фактов клиента это означает: вы не обязаны доказывать свою невиновность и не обязаны давать объяснения против себя. На беседе с участковым вы вправе: (1) не свидетельствовать против самого себя; (2) пользоваться услугами адвоката — то есть заявить, что объяснения дадите только в присутствии защитника; (3) подавать жалобы на действия/решения участкового. Давать объяснения стоит письменно, кратко и только по существу — изложите, что изложенные в заявлении факты не соответствуют действительности и готовы представить свои доказательства. Ссылайтесь на то, что бремя проверки и доказывания лежит на заявителе и органе, а «ошибка» бремени доказывания на вас не возлагается.

Важно: заявитель при подаче заявления предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, что фиксируется отметкой в протоколе (ч. 6 ст. 141 УПК РФ). Если проверка не подтвердит факты, участковый вынесет постановление об отказе в возбуждении дела (п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

Вывод по вопросу: ведите себя спокойно и процессуально грамотно — не давайте объяснений без адвоката, если высказывания могут быть истолкованы против вас; письменно фиксируйте свою позицию о недостоверности заявления; требуйте копии принятого решения. Любой результат проверки обжалуется прокурору либо руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) или в районный суд (ст. 125 УПК РФ).

Можно ли привлечь заявителя к ответственности и как именно

Привлечь можно — это прямо предусмотрено УК РФ, но путь зависит от того, что утверждалось в заявлении (см. блок 1). Предусмотрена и своего рода «лазейка» для раскаявшегося: примечание к ст. 306 УК РФ освобождает от ответственности лицо, добровольно сообщившее органам о заведомой ложности своего доноса (эта норма содержится в примечаниях к ст. 306 УК РФ). Поэтому если заявитель добровольно откажется от ложных утверждений до изобличения, привлечь его по ст. 306 будет невозможно.

Важно про сроки: рассматриваемые составы — небольшой тяжести (ч. 1 ст. 128.1 и ч. 1 ст. 306 УК РФ), поэтому срок давности — 2 года со дня подачи заявления:

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
   — ч. 1 ст. 78 УК РФ

Для фактов клиента это означает: не затягивайте с подачей заявления о привлечении — крайний срок давности 2 года, и по истечении его привлечь заявителя к уголовной ответственности нельзя.

Практический порядок действий:

1. Если в заявлении — обвинение в преступлении: пишите заявление о привлечении заявителя по ст. 306 УК РФ в полицию (начальнику отдела/в прокуратуру), приложите копию полученного вами заявления и свои доказательства опровержения.
2. Если заявление — просто порочащие сведения без обвинения в преступлении: подайте заявление о возбуждении дела по ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (дело частно-публичного обвинения — только по вашему заявлению).
3. Параллельно или независимо — гражданский иск о защите чести и достоинства (ст. 152 ГК РФ) с компенсацией морального вреда (ст. 151 ГК РФ):

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4.
— ст. 152 ГК РФ, п. 1

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ч. 1 ст. 151 ГК РФ

Эти два требования вы вправе заявить и без успеха в уголовном треке — Пленум ВС прямо подтвердил, что отказ в возбуждении уголовного дела и даже оправдательный приговор не исключают иска о защите чести:

Если действия лица, распространившего не соответствующие действительности порочащие сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного статьей 129 Уголовного кодекса Российской Федерации (клевета), потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства. Отказ в возбуждении уголовного дела по статье 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства. 7. По делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.
— Пленум ВС РФ № 3 от 24.02.2005, п. 6

Существенная оговорка (защитная ветка заявителя). Сам факт направления письменного заявления в правоохранительные органы — это реализация конституционного права на обращение в госорганы (ст. 33 Конституции РФ). Поэтому суды отказывают в гражданско-правовых требованиях против заявителя, если обращение не было продиктовано намерением причинить вред:

при обращении ответчика с заявлением в правоохранительные органы имела место реализация конституционного права на обращение в государственные органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию о совершении преступлений. 13 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 49-КГ13-9. 24 Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования Б., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку обращением ответчика в правоохранительные органы истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях по поводу своей репутации, постольку причинение действиями ответчика ущерба достоинству и репутации Б. является основанием для взыскания с Г. в пользу истца компенсации морального вреда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда апелляционной инстанции не согласилась, указав, что выяснение того, было ли обращение в государственные органы обусловлено намерением причинить вред другому лицу, является юридически важным обстоятельством, подлежащим доказыванию и установлению судом.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 16.03.2016, п. 9

Для фактов клиента это означает: в гражданском иске придётся доказать не только ложность сведений, но и то, что заявитель действовал с намерением причинить вам вред (злоупотребление правом на обращение). Именно поэтому наиболее перспективный путь при обвинении в преступлении — не гражданский иск, а уголовное преследование заявителя по ст. 306 УК РФ, где доказывается заведомость ложности.

Вывод по вопросу: да, привлечь заявителя можно. Если он заявлял о совершённом вами преступлении — главная статья ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос), заявление подаётся в полицию/прокуратуру, срок давности 2 года. Если он лишь распространял порочащие сведения — ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (клевета) по вашему заявлению. Независимо от исхода уголовного трека доступен гражданский иск о защите чести и достоинства с компенсацией морального вреда, где, однако, нужно доказать намерение заявителя причинить вред.

Какие доказательства собрать и где проходит граница права на обращение в органы

Оклеветанному необходимо зафиксировать доказательственную базу, поскольку именно на ней будет строиться и встречное уголовное заявление (ст. 306 / 128.1 УК), и гражданский иск.

Что собрать и сохранить:

• полученную вами копию заявления (это уже есть — сохраните её, зафиксируйте дату получения); если копию дали устно/отказали — запросите письменно, в том числе через жалобу по ст. 124–125 УПК РФ;
• документы, опровергающие изложенные факты (алиби, документы, свидетели, записи), — они покажут отсутствие события, о котором заявлено;
• подтверждение отношений с заявителем (переписка, споры, конфликты) — это доказывает мотив и, в перспективе, заведомость ложности (знание заявителя о недостоверности сведений);
• талон-уведомление о регистрации вашего встречного заявления — фиксирует факт вашего обращения и защищает от возможного встречного обвинения вас в ложном доносе.

Граница права на обращение. Сам факт направления заявления в полицию — конституционное право (ст. 33 Конституции РФ), и за сам по себе донос, сделанный добросовестно (по заблуждению), ответственности нет. Ответственность наступает только при доказанности «заведомой» ложности — то есть что заявитель достоверно знал о несоответствии сведений действительности и действовал с намерением причинить вред:

при обращении ответчика с заявлением в правоохранительные органы имела место реализация конституционного права на обращение в государственные органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию о совершении преступлений. 13 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 49-КГ13-9. 24 Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования Б., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку обращением ответчика в правоохранительные органы истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях по поводу своей репутации, постольку причинение действиями ответчика ущерба достоинству и репутации Б. является основанием для взыскания с Г. в пользу истца компенсации морального вреда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда апелляционной инстанции не согласилась, указав, что выяснение того, было ли обращение в государственные органы обусловлено намерением причинить вред другому лицу, является юридически важным обстоятельством, подлежащим доказыванию и установлению судом.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 16.03.2016, п. 9

Для фактов клиента это означает: ваша задача — показать, что обращение было не добросовестным заблуждением, а сознательной ложью (выдумки, отсутствие каких-либо подтверждений, наличие конфликта с заявителем). Именно эту разницу и следует подчёркивать как участковому при проверке, так и в заявлении о привлечении заявителя по ст. 306 УК РФ.

Вывод по вопросу: собирайте и фиксируйте доказательства (копию заявления, опровергающие документы, свидетелей, подтверждение мотива/конфликта), а правовую позицию стройте на доказанности заведомой ложности сведений — это ключевой элемент и ст. 306 УК РФ, и ст. 128.1 УК РФ, и условие удовлетворения гражданского иска о защите чести, поскольку добросовестное заблуждение заявителя ответственности не влечёт.