Оскорбления и клевета в интернете: вынесли только административный штраф, как добиться уголовного дела и обжаловать решение?

Почему оскорбление (в том числе грубое, «вплоть до расизма») — только административное, а не уголовное

Оскорбление — то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной либо иной противоречащей общепринятым нормам морали форме, — в действующем законодательстве декриминализировано. Оно не является преступлением и образует исключительно административное правонарушение. Оскорбление в интернете прямо выделено в отдельную, более строгую часть:

1. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ

Это означает: нанесённые вам оскорбления в сети (включая грубые, оскорбительные по форме высказывания) могут влечь только административную ответственность — штраф по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ. Требовать «уголовного дела именно за оскорбление» невозможно: состава преступления «оскорбление» в УК РФ больше не существует. Поэтому сам по себе вынесенный административный штраф за оскорбление соответствует закону, и настаивать на уголовной квалификации именно этого эпизода оснований нет.

Декриминализация оскорбления подтверждена и судебной практикой Верховного Суда РФ: такие деяния подлежат квалификации по ст. 5.61 КоАП РФ, а не по УК РФ.

Вывод по вопросу: оскорбления (даже расистские по форме) не образуют уголовного дела — это административное правонарушение по ст. 5.61 КоАП РФ. Недовольство квалификацией оскорбления как административной не даёт основания для возбуждения уголовного дела.

Уголовная ответственность за расистские высказывания (ст. 282 УК РФ) и её условие — повторность

Расистские высказывания, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам расы, национальности и т.п., могут образовывать уголовное преступление — но только при наличии административной преюдиции: то есть если лицо уже подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние (впервые ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ), либо сопряжены с оправданием/пропагандой насилия:

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет": а) лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей или статьями 280 и 282 4 настоящего Кодекса; б) сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
   — ч. 1 ст. 282 УК РФ

Отсюда следует два важных для вас вывода. Во-первых, если обидчик ранее не привлекался к административной ответственности за возбуждение ненависти/вражды (ст. 20.3.1 КоАП РФ) и его высказывания не сопряжены с пропагандой насилия, уголовная ответственность по ст. 282 УК РФ не наступает — его действия впервые квалифицируются только административно (ст. 20.3.1 КоАП РФ), а вынесенный штраф соответствует закону. Во-вторых, если он уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное деяние в течение срока давности, то содеянное должно квалифицироваться уже по ст. 282 УК РФ, и тогда отказ в возбуждении уголовного дела был бы неправомерен.

Вывод по вопросу: уголовное дело по ст. 282 УК РФ за расистские высказывания возможно, только если обидчик ранее привлекался по ст. 20.3.1 КоАП РФ за аналогичное деяние (административная преюдиция) либо высказывания сопряжены с оправданием/пропагандой насилия. При первичном нарушении — только административная ответственность.

Клевета в интернете — уголовное преступление, и по ней должно возбуждаться дело

В отличие от оскорбления, клевета для физических лиц — это уголовное преступление. Клевета, совершённая публично с использованием сети «Интернет», образует квалифицированный состав:

1. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 2 ст. 128.1 УК РФ

Понятие клеветы раскрыто в ч. 1 этой же статьи:

Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. 2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 4.
— ч. 1 ст. 128.1 УК РФ

Здесь принципиально то, в каком порядке должно возбуждаться дело. К делам частно-публичного обвинения (которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего) относится только клевета по части первой ст. 128.1 УК РФ:

1. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 128 1 частью первой, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 144 1 , 145, 146 частью первой, 147 частью первой, 159 частями пятой - седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации , а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 частями первой - четвертой, 159 1 - 159 3 , 159 5 , 159 6 , 160, 165, 176 частью первой, 177, 180, 185 1 , 201 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации , если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности. К уголовным делам частно-публичного обвинения не могут быть отнесены уголовные дела
   — ч. 3 ст. 20 УПК РФ

Клевета, совершённая с использованием сети «Интернет» (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ), в этот перечень частно-публичного обвинения не входит — следовательно, она относится к делам публичного обвинения и возбуждается органами дознания/следствия самостоятельно при наличии повода и основания, без необходимости отдельного «заявления потерпевшего». Это означает: если вы заявляли о клевете в интернете, полиция была обязана рассмотреть сообщение о преступлении и либо возбудить уголовное дело по ч. 2 ст. 128.1 УК РФ, либо вынести мотивированное постановление об отказе.

Если по факту клеветы было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (или ваше заявление о клевете вообще не получило уголовно-правовой оценки), это решение подлежит обжалованию.

Вывод по вопросу: клевета в интернете — уголовное преступление по ч. 2 ст. 128.1 УК РФ, дело о ней относится к публичному обвинению и должно возбуждаться органами расследования. Ограничение одним лишь административным штрафом за оскорбление без решения вопроса о клевете — неполное; это и есть то звено, где вы вправе и должны добиваться именно уголовно-процессуального решения.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела по клевете

Если по сообщению о клевете было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, оно может быть обжаловано в трёх направлениях: прокурору, руководителю следственного органа либо в суд:

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Прокурор, признав отказ незаконным или необоснованным, вправе сам отменить постановление и направить материалы на дополнительную проверку либо возбуждение дела.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба в суд подаётся в порядке ст. 125 УПК РФ — в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Судья проверяет законность и обоснованность отказа и вправе постановлением признать его незаконным, обязав устранить нарушение. Это не требует госпошлины.

Если же по факту клеветы вообще не было принято никакого процессуального решения (заявление осталось без уголовно-процессуальной оценки), вы вправе обжаловать соответствующее бездействие органа дознания тем же способом — прокурору либо в суд по ст. 125 УПК РФ.

Вывод по вопросу: решение об отказе в возбуждении уголовного дела по клевете (равно как и бездействие полиции) обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 124–125 УПК РФ; по результатам отказ может быть отменён с обязанием возбудить дело либо провести дополнительную проверку.

Как обжаловать административный штраф (постановление по ст. 5.61 КоАП РФ)

Вы как лицо, которому правонарушением причинён моральный вред, признаётесь потерпевшим по делу об административном правонарушении и вправе обжаловать постановление, в том числе жалуясь на мягкость назначенного наказания:

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом
— ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ

Куда подаётся жалоба, зависит от того, кто вынес постановление:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Если штраф назначило должностное лицо (в системе полиции) — жалоба подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если же постановление вынес судья — жалоба направляется в вышестоящий суд.

Срок обжалования — десять суток со дня вручения или получения копии постановления; при пропуске срок может быть восстановлен по ходатайству:

может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Судья, рассматривая жалобу потерпевшего, вправе отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, в том числе в связи с мягкостью назначенного наказания:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания
— п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Однако важно понимать пределы такого обжалования: в рамках производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ нельзя «превратить» административное дело в уголовное. Максимум, чего можно добиться по жалобе потерпевшего, — более строгое наказание в пределах ст. 5.61 КоАП РФ (для оскорбления в интернете — до 10 000 рублей для гражданина) либо направление материалов с признаками иного состава (клеветы, ст. 282 УК) на уголовно-правовую оценку.

Вывод по вопросу: постановление об административном штрафе вы вправе обжаловать как потерпевший — в вышестоящий орган/суд по месту рассмотрения (если вынесло должностное лицо) либо в вышестоящий суд (если вынес судья) в течение 10 суток со дня получения копии, в том числе по мотиву мягкости наказания; но уголовной квалификации оскорблению через это обжалование добиться нельзя.

Гражданско-правовая защита: опровержение сведений и компенсация морального вреда

Независимо от исхода административного или уголовного производства, порочащие сведения и оскорбления дают вам самостоятельный гражданско-правовой способ защиты — через суд в порядке гражданского судопроизводства:

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно. 5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет". 6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом. 7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие. 8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности. 9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
— п. 5, 9 ст. 152 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— ст. 1101 ГК РФ, п. 1

Из этих норм следует, что вы вправе предъявить в районный суд иск о защите чести, достоинства и деловой репутации с требованиями: (1) признать распространённые в интернете порочащие сведения и ложные сообщения (клевету) не соответствующими действительности; (2) обязать ответчика удалить информацию и опровергнуть её способом, доводящим опровержение до пользователей сети «Интернет»; (3) взыскать компенсацию морального вреда. Размер компенсации определяется судом с учётом требований разумности и справедливости.

Этот способ доступен вам всегда, даже если уголовное дело возбудить не удастся (например, из-за отсутствия административной преюдиции для ст. 282 УК РФ или отказа по клевете). Причём бремя доказывания перераспределено в вашу пользу: распространивший порочащие сведения обязан доказывать их соответствие действительности (п. 1 ст. 152 ГК РФ).

Вывод по вопросу: параллельно с обжалованием процессуальных решений вы вправе подать гражданский иск о признании сведений порочащими, их опровержении (удалении из интернета) и компенсации морального вреда — это самостоятельный и практически гарантированный путь защиты, не зависящий от уголовной квалификации.