Может ли иностранец из Средней Азии подать заявление в полицию на оскорбления и угрозы от местного гражданина, примут ли заявление и какое наказание грозит обидчику?

Имеет ли иностранец право подать заявление в полицию и обязана ли полиция его принять

Право на подачу заявления о преступлении не связано с гражданством. Заявление может быть подано в устной или письменной форме, и закон прямо устанавливает только два требования к его содержанию: подпись заявителя и указание данных о заявителе и документах, удостоверяющих личность.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
— ст. 141 УПК РФ, п. 1

Далее закон не делает различий между гражданами РФ и иностранцами: орган дознания, дознаватель и следователь обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять решение в срок не позднее 3 суток, а заявителю выдаётся документ о принятии сообщения; отказ в приёме обжалуется прокурору или в суд.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1, 4 УПК РФ

Это означает: тезис «это не их дело, потому что вы иностранец» прямо противоречит закону. Что касается отсутствия у вас российского гражданства — для подачи заявления достаточно документа, удостоверяющего личность (паспорт иностранного гражданина; при его наличии — миграционная карта, вид на жительство и т.п.), а не гражданства РФ. Если сотрудник отказывает в приёме устно, нужно требовать письменный документ о принятии сообщения либо талон-уведомление, а отказ — фиксировать и обжаловать.

Вывод: вы вправе подать заявление о преступлении как иностранный гражданин; полиция обязана его принять, зарегистрировать и рассмотреть в срок не позднее 3 суток (при продлении — до 10 или 30 суток), выдать вам подтверждение о приёме, а при отказе — вы вправе обжаловать его прокурору или в суд.

Какие решения могут быть приняты и в каком статусе вы участвуете при отказе

По итогам проверки возможны только три решения: возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении либо передача сообщения по подследственности (для дел частного обвинения — в суд). О принятом решении заявителю сообщается с разъяснением права и порядка обжалования.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования
— ч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ

Важно понимать статус: потерпевшим лицо признаётся независимо от гражданства — по признаку причинения преступлением физического, имущественного или морального вреда. Если дело не будет возбуждено, формально статуса потерпевшего не возникает, и защищать нарушенные права (например, требовать компенсации морального вреда) придётся в порядке гражданского судопроизводства.

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Потерпевший вправе: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно
— ч. 1, 2 ст. 42 УПК РФ

Гарантия для вас как иностранца — право давать показания и заявлять ходатайства на родном языке и пользоваться помощью переводчика бесплатно; если вы недостаточно владеете русским, это право должно быть разъяснено и обеспечено.

Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— ч. 2 ст. 18 УПК РФ

Вывод: решение по вашему заявлению должно быть принято и сообщено вам; при возбуждении дела вы признаётесь потерпевшим независимо от гражданства с правом на бесплатного переводчика; при отказе в возбуждении вы вправе обжаловать постановление прокурору или в суд и/или заявить самостоятельный гражданский иск о компенсации морального вреда.

Квалификация угроз — уголовная ответственность по ст. 119 УК РФ

Если «угрозы» состояли в угрозе убийством либо причинением тяжкого вреда здоровью и у вас были основания опасаться их осуществления, это самостоятельный состав преступления, не требующий причинения вреда — достаточно реальности угрозы для вас.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов
— ч. 1 ст. 119 УК РФ

Квалифицирующие признаки касаются как способа, так и мотива: угроза, совершённая по мотивам национальной ненависти или вражды (то есть из-за вашего происхождения), либо с публичной демонстрацией, в том числе в интернете, образует уже часть 2 ст. 119 УК РФ — с более строгим наказанием, вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

а) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), -
— ч. 2 ст. 119 УК РФ

Для оценки реальности угрозы значения не имеет, что потерпевший — иностранец, а угрожавший — гражданин РФ: состав объективно тот же. Тот факт, что человек, возможно, «просто пугал», проверяется в рамках доследственной проверки, исход которой зависит от содержания ваших доказательств (записи разговора, переписки).

Вывод: если в записи/переписке содержатся именно угрозы убийством или тяжким вредом здоровью, ваши материалы — основание для проверки и возбуждения дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ, а при мотиве ненависти из-за вашего происхождения или публичной демонстрации — по ч. 2 ст. 119 УК РФ.

Оскорбление — административная ответственность (не уголовная), включая публичную и по мотивам ненависти

Оскорбление как таковое — унижение чести и достоинства в неприличной форме — сейчас не преступление, а административное правонарушение с штрафом для гражданина от 3 000 до 5 000 рублей.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Если оскорбление было публичным (в интернете, в мессенджере с несколькими участниками, при свидетелях), применяется ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ — штраф уже от 5 000 до 10 000 рублей.

Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ

Отдельный, более строгий состав — унижение достоинства по признакам национальности, происхождения и т.п., то есть оскорбление именно из-за того, что вы приезжий из Средней Азии. Это квалифицируется по ст. 20.3.1 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 20 000 рублей, обязательные работы или административный арест), а при наличии указанных в законе квалифицирующих признаков (например, с угрозой применения насилия) — уже по ст. 282 УК РФ.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток
— ст. 20.3.1 КоАП РФ

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет": а) лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей или статьями 280 и 282 4 настоящего Кодекса; б) сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения
— ч. 1 ст. 282 УК РФ

Вывод: за оскорбление виновного привлекут к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ (при публичности — по ч. 2), а если оскорбление было связано с вашей национальностью/происхождением — по ст. 20.3.1 КоАП РФ либо, при квалифицирующих признаках, по ст. 282 УК РФ. Уголовной ответственности только за «оскорбление» как таковое законодательство не устанавливает.

Что будет нарушителю: связка ответственности и денежная компенсация

Уголовная ответственность по ст. 119 УК РФ наступает независимо от статуса виновного (гражданин РФ), а наказание — от обязательных работ до лишения свободы; по ч. 2 ст. 119 УК РФ — вплоть до 5 лет лишения свободы. Административные составы (ст. 5.61, 20.3.1 КоАП РФ) влекут штрафы, а по ст. 20.3.1 — также обязательные работы или административный арест.

Параллельно вы вправе требовать денежной компенсации причинённых вам нравственных страданий — оскорбление и угрозы посягают на личные неимущественные права и нематериальные благa (честь, достоинство, здоровье, неприкосновенность).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Причём гражданско-правовая защита доступна вам как иностранцу наравне с гражданами РФ — правила гражданского законодательства прямо применяются к отношениям с участием иностранных граждан.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— п. 1 ст. 2 ГК РФ

Вывод: нарушителю — местному гражданину — грозят те же последствия, что и любому другому: уголовное наказание по ст. 119 УК РФ (при мотиве ненависти или публичности — по ч. 2) и/или административный штраф/арест по ст. 5.61 и 20.3.1 КоАП РФ. Дополнительно вы, независимо от гражданства, можете взыскать с него компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — при возбуждении дела в рамках уголовного, а при отказе — в порядке гражданского судопроизводства.

Доказательства и ответственность заявителя (переводчик, скриншоты, запись)

Для заявителя, недостаточно владеющего русским языком, уголовно-процессуальный закон гарантирует право делать заявления и давать объяснения на родном языке и бесплатно пользоваться помощью переводчика — этим правом нужно воспользоваться сразу, чтобы заявление было точно зафиксировано.

Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— ч. 2 ст. 18 УПК РФ

Скриншоты переписки и аудиозапись разговора — это носители информации, которые вы вправе представить для проверки и доказывания; их следует приложить к заявлению с сохранением исходных файлов (не только «пересланных» изображений), чтобы можно было подтвердить их подлинность.

Важно: подавая заявление, вы предупреждаетесь об уголовной ответственности за заведомо ложный донос — это значит, что факты и формулировки должны соответствовать записи и переписке, без преувеличений, иначе ответственность по ч. 1 ст. 306 УК РФ может наступить против самого заявителя.

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Вывод: подавайте заявление письменно, с приложением скриншотов и аудио, требуйте участия бесплатного переводчика; при этом излагайте факты строго по имеющимся доказательствам — за заведомо ложный донос закон предусматривает самостоятельную уголовную ответственность по ч. 1 ст. 306 УК РФ.

Обжалование отказа в приёме/возбуждении дела — прокурору и в районный суд

Если заявление не приняли или вынесли отказ в возбуждении уголовного дела, вы вправе обжаловать это по двум каналам. Отказ в приёме сообщения о преступлении, а также постановление об отказе в возбуждении дела и иные действия (бездействие) дознавателя, следователя обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; жалобу может подать заявитель непосредственно либо через следователя или прокурора.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ст. 125 УПК РФ, п. 1

Параллельно действует внесудебный канал: прокурор или руководитель следственного органа обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток), вынести постановление и незамедлительно уведомить заявителя о решении и порядке его дальнейшего обжалования.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ст. 124 УПК РФ, п. 1

Вывод: органы по обжалованию — прокурор/руководитель следственного органа (ст. 124 УПК РФ) и районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ); порядок и сроки идентичны во всех описанных ситуациях. Отказ полиции со ссылкой на ваше иностранное гражданство является незаконным и подлежит обжалованию в этом порядке.