Как прекратить ложные доносы от матери после развода родителей и привлечь её за клевету или ложный донос?

Квалификация обращений матери: заведомо ложный донос или клевета

Ключевое различие задаёт содержание каждого конкретного обращения. Если в заявлении в полицию, прокуратуру или иной орган мать утверждала, что вы совершили преступление (наркотики, мошенничество и т.п.), это заведомо ложный донос. Если же она распространяла порочащие сведения о вас «в быту», по соседям, родственникам, в переписке, без обращения в правоохранительные органы – это клевета (а при неприличной форме – оскорбление).

Статья 306. Заведомо ложный донос 1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 306 УК РФ

Диспозиция проста по конструкции: достаточно сообщить о преступлении, которого не было, зная об этом. Для вас это означает: каждое рассмотренное и не подтвердившееся заявление – потенциальный эпизод по этой норме, и их систематичность работает против матери.

1. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 2 ст. 306 УК РФ

Если мать обвиняла вас в тяжком или особо тяжком преступлении (например, мошенничестве в крупном размере, сбыте наркотиков), содеянное квалифицируется по ч. 2 – это уже преступление средней тяжести с более строгим наказанием.

1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.
   — ч. 3 ст. 306 УК РФ

Искусственное создание «доказательств» (подброшенные предметы, подделанные документы, сфабрикованные «свидетели») переводит деяние в ч. 3 – до 6 лет лишения свободы.

Статья 128 1 . Клевета 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.
— ч. 1 ст. 128.1 УК РФ

Если же обвинения в преступлении не было, а были только порочащие утверждения («наркоман», «алкоголик», «мошенник»), применяется клевета. Причём в ч. 4 и ч. 5 есть специальные составы: ложное обвинение в заболевании, опасном для окружающих, и клевета, соединённая с обвинением в тяжком преступлении.

1. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности либо тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
   — ч. 5 ст. 128.1 УК РФ

Обратите внимание: её характеристики вас как «наркомана» и «алкоголика» нередко попадают и под ч. 4 ст. 128.1 УК РФ (заболевание, представляющее опасность для окружающих) – это самостоятельный, более строгий состав.

1. Объективная сторона заведомо ложного доноса (статья 306 УК РФ) состоит в умышленном сообщении в органы дознания, предварительного следствия или прокуратуры заведомо недостоверной информации о событии подготавливаемого, совершаемого либо совершенного уголовно наказуемого деяния независимо от того, содержит ли такое сообщение указание на причастность к данному деянию конкретных лиц. Заведомо ложным доносом признается и подача мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела о преступлении, указанном в части 2 статьи 20 УПК РФ, если такое заявление содержит заведомо недостоверную информацию о совершении уголовно наказуемого деяния конкретным лицом. Добросовестное заблуждение заявителя относительно события преступления и (или) его существенных обстоятельств, в том числе о причастности к этому преступлению конкретных лиц, исключает умышленный характер его действий и наступление уголовной ответственности по статье 306 УК РФ.
   — п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 20

Опираясь на позицию Верховного Суда, публичное обвинение в преступлении – даже не в форме заявления в орган, а в разговоре с третьими лицами – при наличии заведомой ложности образует клевету, а не донос. Одновременно Пленум подчёркивает важное для вас ограничение: добросовестное заблуждение заявителя исключает ответственность. Именно поэтому решающим для вас будет доказать не просто ложность, а заведомую ложность – что мать знала о недостоверности.

1. Судам необходимо учитывать, что уголовная ответственность за заведомо ложный донос наступает при условии, что сообщение о преступлении (заявление о возбуждении уголовного дела) поступило от лица, которое было в установленном порядке предупреждено об уголовной ответственности по статье 306 УК РФ.
   — п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 20

Для ложного доноса Пленум требует ещё и формального условия: заявитель должен быть предупреждён об ответственности по ст. 306 УК РФ (это делается в протоколе при приёме заявления). Если при приёме её заявлений предупреждение не оформлялось – состав по ст. 306 применить сложнее, но это не исключает клеветы и административной ответственности.

Вывод: привлечь мать возможно, но квалификация зависит от содержания каждого заявления: обвинение в преступлении в орган – ст. 306 УК РФ (при тяжком обвинении – ч. 2), порочащие сведения вне заявления – ст. 128.1 УК РФ (при характеристике как «наркоман/алкоголик» – ч. 4). Заведомость её осведомлённости доказывается совокупностью: серией одинаковых не подтвердившихся обращений, отсутствием реальных оснований, вашими объяснениями. Без доказательства заведомости – только гражданско-правовая защита.

Механизм: как заставить проверяющий орган поставить вопрос о ложном доносе

Ситуация, когда проверки заканчиваются «ничем», не означает, что юридический механизм отсутствует: закон прямо обязывает орган при отказе в возбуждении дела рассмотреть вопрос о ложном доносе.

1. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
   — ч. 2 ст. 148 УПК РФ

Это ключевая для вас норма: по каждому её заявлению, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела «в отношении конкретного лица» (то есть вас), орган обязан был поставить вопрос о возбуждении дела по ст. 306 УК РФ. Если этого не сделано – это бездействие, подлежащее обжалованию. Подайте письменное заявление в орган, проводивший проверку, с требованием представить сведения: выносилось ли постановление об отказе и рассматривался ли вопрос по ч. 2 ст. 148 УПК РФ.

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
   — ч. 4 ст. 148 УПК РФ

Постановление об отказе должно быть направлено заявителю в течение 24 часов – вы, как лица, в отношении которых проводилась проверка, вправе получить его копию и обжаловать. Наличие этого документа – ваш главный процессуальный аргумент.

1. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 148 УПК РФ

Обжаловать отказ можно тремя путями: прокурору, руководителю следственного органа или в районный суд. Это позволяет «разбудить» дело, если проверка формальна.

1. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
   — ч. 6 ст. 141 УПК РФ

Отдельно проверьте: при приёме её заявлений её должны были предупредить об ответственности за заведомо ложный донос с отметкой в протоколе. Если по вашим заявлениям такой отметки нет – требуйте приобщения копии протокола приёма её заявления.

Вывод: после отказов в возбуждении по её заявлениям орган был обязан рассмотреть вопрос о заведомо ложном доносе (ч. 2 ст. 148 УПК РФ). Ваш алгоритм: (1) истребовать копии постановлений об отказе и протоколов приёма её заявлений; (2) подать своё заявление о преступлении по ст. 306 УК РФ со ссылкой на эти документы; (3) при новом отказе – обжаловать прокурору (3–10 суток) и/или в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ (14 суток); (4) при отсутствии реакции – жалоба в прокуратуру на бездействие. Сроки: жалоба прокурору рассматривается 3 суток (до 10), судом – не позднее 14 суток.

Ваши собственные обращения: как их подать правильно

Даже если по заявлению матери вынесен отказ, вы вправе добиваться проверки её действий. Заявление о преступлении подаётся письменно и подписывается вами; необходимо требовать документ о его принятии.

1. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
   — ч. 2 ст. 145 УПК РФ

По результатам рассмотрения вашего заявления орган обязан либо возбудить дело, либо отказать (с уведомлением и разъяснением порядка обжалования), либо передать по подследственности. Это ваш правовой гарант: «молчаливого» ответа быть не может.

Вывод: ваше заявление о привлечении матери по ст. 306 УК РФ подаётся в тот же отдел полиции (орган дознания), где рассматривались её обращения, а по клевете/оскорблению – мировому судье. Требуйте письменного принятия заявления и талона-уведомления. Если по вашему заявлению откажут – обжалуйте по правилам ст. 124–125 УПК РФ. Если заявления подаются отцу и детям по отдельности – у каждого свои права и сроки обжалования.

Порядок и подсудность: где рассматривается каждое дело

Важно правильно выбрать инстанцию – от этого зависит, кто и как будет «двигать» дело.

1. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 128 1 частью первой, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 144 1 , 145, 146 частью первой, 147 частью первой
   — ч. 3 ст. 20 УПК РФ

Часть 1 ст. 128.1 УК РФ – дело частно-публичного обвинения: возбуждается только по заявлению потерпевшего, но примирением не прекращается. По делам части 1 заявление подаётся в орган дознания (полицию), не мировому судье (мировому судье – только частное обвинение по ст. 115, 116.1 УК РФ). Это важно, чтобы не потерять заявление.

Вывод: по ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (клевета на вас как на конкретных лиц) заявление подаётся в орган дознания – полицию, которая ведёт проверку и дознание; дела о более тяжких частях (ч. 2–5) – публичного обвинения, возбуждаются следователем/дознавателем без обязательного заявления потерпевшего. По ст. 306 УК РФ дело всегда публичного обвинения – возбуждается по вашему заявлению в полицию и расследуется дознанием. Все ваши обращения подавайте письменно с фиксацией принятия; ответы об отказе получайте письменно – это материал и для жалоб, и для гражданского иска.

Если в возбуждении дела отказали: способы обжалования

Отказ в возбуждении уголовного дела – не окончательный ответ. Закон даёт вам чёткие сроки и адресаты для обжалования.

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Жалоба прокурору или руководителю следственного органа рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях – до 10, о продлении вы извещаетесь. Это самый быстрый способ.

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба в районный суд по месту совершения деяния (то есть по месту, где мать подавала ложные заявления) рассматривается судом. В суде вы вправе лично обосновать жалобу, а суд при удовлетворении обязывает устранить нарушение.

1. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток
   — ч. 3 ст. 125 УПК РФ

Срок рассмотрения судебной жалобы – не позднее 14 суток со дня поступления. Это позволяет за 2 недели получить судебный акт, признающий бездействие незаконным.

Вывод: при отказе в возбуждении дела по вашему заявлению обжалуйте одновременно или последовательно: руководителю следственного органа/прокурору (3–10 суток) и в районный суд по месту совершения деяния (14 суток). Признание отказа незаконным обязывает орган провести дополнительную проверку – а с ней уже можно добиваться возбуждения дела по ст. 306 или ст. 128.1 УК РФ. Если и после этого бездействуют – повторная жалоба и обращение в вышестоящую прокуратуру.

Гражданско-правовая защита: компенсация морального вреда и опровержение

Даже если уголовное дело не возбудят, у вас есть самостоятельный гражданский иск – и он не зависит от исхода уголовного преследования.

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
   — п. 1 ст. 152 ГК РФ

Это ваша «защитная ветка», работающая независимо от уголовных составов: порочащие сведения вы вправе опровергнуть по суду, причём бремя доказывания лежит на матери – это она должна доказать, что сказанное соответствует действительности. Учитывая, что все проверки её заявления не подтвердили, доказывать ей будет нечего.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Моральный вред компенсируется за действия, посягающие на личные неимущественные блага (честь, достоинство – ст. 150 ГК РФ), в денежной форме. Суд учитывает степень её вины и ваши нравственные страдания.

1. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
   — п. 9 ст. 152 ГК РФ

Наряду с опровержением вы вправе требовать компенсации морального вреда и возмещения убытков (например, расходы на юриста, потерю заработка из-за вызовов).

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
— п. 2 ст. 150 ГК РФ

Дополнительно вы вправе требовать пресечения действий, создающих угрозу нарушения. Это правовая основа для требования прекратить поток обращений.

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
   — п. 1 ст. 10 ГК РФ

Если обращения – форма её личного «права» что-то требовать от вас, ссылайтесь на запрет злоупотребления правом: использование прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу не допускается.

Вывод: параллельно с заявлениями о преступлении подайте в районный суд по вашему месту жительства иск о защите чести и достоинства (ст. 152 ГК РФ) с требованием опровержения, пресечения распространения сведений и компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ). Бремя доказывания достоверности – на матери. Иск рассматривается независимо от уголовного дела и может быть заявлен в том числе по факту ложных обращений в органы. Если сведения распространялись в СМИ/Интернет – срок исковой давности 1 год (п. 10 ст. 152 ГК РФ); по остальным – общий срок 3 года.

Административная ответственность: ложный вызов и оскорбление

Когда её жалобы не образуют состав преступления (нет обвинения в преступлении либо нет предупреждения по ст. 306 УК РФ), работают составы КоАП РФ – они не требуют возбуждения уголовного дела и наказываются быстрее.

Статья 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ

Если мать, зная о ложности, вызывала полицию, скорую или иные службы без оснований (например, заявляла о «наркоманах» с вызовом наряда) – это самостоятельное правонарушение. Протокол составляет участковый; наказание – штраф.

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Если в вашу сторону были оскорбления (унижение чести и достоинства в неприличной форме) – подайте заявление участковому о привлечении по этой норме: дело рассматривает мировой судья, наказание – штраф. Это работает, когда неприличная форма, а не просто ложные сведения.

Статья 5.61 1 . Клевета Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до трех миллионов рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ )
— ст. 5.61.1 КоАП РФ

Ст. 5.61.1 КоАП РФ (административная клевета) устанавливает штраф только для юридических лиц – к гражданам она не применяется, поэтому в отношении матери административная «клевета» не сработает; здесь путь – ст. 128.1 УК РФ (по заявлению в полицию) либо гражданский иск.

Вывод: административный трек – быстрый и реальный: по ложным вызовам служб – ст. 19.13 КоАП РФ, по оскорблениям – ст. 5.61 КоАП РФ (заявление участковому, дело у мирового судьи). Ст. 5.61.1 КоАП РФ к матери неприменима (только юрлица). Требуйте составления протоколов; отказ участкового в составлении протокола обжалуйте прокурору по ст. 124 УПК РФ и в порядке КоАП РФ.

Сроки давности и развилка «уголовное – гражданское»

Привлечение к ответственности ограничено сроками давности; важно понимать, когда заявление уже «сгорает», а когда ещё можно взыскать вред.

Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности 1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
— ч. 1 ст. 78 УК РФ

Ложный донос по ч. 1 ст. 306 УК РФ – преступление небольшой тяжести → давность 2 года со дня совершения; по ч. 2 (тяжкое обвинение) – средней тяжести → 6 лет; по ч. 1 ст. 128.1 УК РФ – небольшой тяжести → 2 года. Сроки давности не применяются к продолжаемым/систематическим эпизодам задним числом – течение возобновляется по каждому новому заявлению, при условии, что лицо не уклоняется от следствия или суда.

Вывод: ориентируйтесь на даты конкретных обращений: заявления, поданные более 2 лет назад, «выпадают» из уголовного преследования по ч. 1 ст. 306 и ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, но это не отменяет гражданского иска о защите чести и достоинства (общий срок 3 года; иск о компенсации морального вреда сроком не связан) и не мешает оценивать продолжающееся поведение как единую систему действий. Поэтому подавайте заявления по свежим эпизодам и одновременно фиксируйте всю серию – для доказательства заведомости и для гражданского процесса.

Семейно-правовой трек: лишение родительских прав (если вы несовершеннолетние)

Если вам или другим детям ещё нет 18 лет и мать продолжает систематически беспричинно обращаться в полицию, злоупотребляя родительскими правами, это – повод для семейно-правовой меры.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ

Лишение родительских прав возможно, если родитель злоупотребляет своими родительскими правами. Систематическое использование права на обращение в органы во вред детям – это злоупотребление; однако такая мера – исключительная, требует судебного разбирательства с участием органа опеки и, как правило, сильной доказательной базы. Если вы уже взрослые – этот трек неприменим, работают только уголовный, административный и гражданский.

Вывод: если дети несовершеннолетние – иск об ограничении или лишении родительских прав предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика (матери) с обязательным привлечением органа опеки и попечительства; основание – злоупотребление родительскими правами (ст. 69 СК РФ). Если вы совершеннолетние – этот путь исключён, и основной инструмент – ст. 306/128.1 УК РФ, ст. 19.13/5.61 КоАП РФ и гражданский иск. Развилка по возрасту решает, добавляется ли к вашему делу семейно-правовая мера.

Право обжалования бездействия при проверке ваших заявлений

Даже если вы не являетесь участником уголовного дела в узком смысле, вы вправе обжаловать действия и бездействие проверяющих органов.

1. Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
   — ч. 1 ст. 123 УПК РФ

Эта норма прямо даёт право обжалования «иным лицам в той части, в которой производимые действия и принимаемые решения затрагивают их интересы». Вы (и отец) попадаете именно в эту категорию: бездействие по рассмотрению вопроса о заведомо ложном доносе в отношении матери затрагивает ваши интересы на защиту от её неправомерных обращений.

Вывод: ваше право на обжалование бездействия (в том числе нерассмотрения вопроса по ч. 2 ст. 148 УПК РФ) основано на ч. 1 ст. 123 УПК РФ, реализуется через ст. 124 (прокурор/руководитель, 3–10 суток) и ст. 125 (районный суд, 14 суток). Все три нормы согласованы: адресаты и сроки, указанные в блоках «механизм ложного доноса» и «если отказали», остаются одинаковыми.