Статья 4.2 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1); добровольное прекращение противоправного поведения (п.2); совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств (п.8). Судья, орган, должностное лицо могут признать смягчающими и иные обстоятельства, не указанные в Кодексе (ч.2).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.4.2
Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
...
- отсутствие состава административного правонарушения...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.24.5
Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, включая наличие события правонарушения, лицо, виновность, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.26.1
Статья 26.2 КоАП РФ определяет, что доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам относятся, в частности, объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.26.2
Что касается заявительниц, они указали в заявлении на угрозу убийством. Поскольку эта угроза не подтверждена (другие сотрудники слышали иную версию), возникает вопрос о заведомо ложном доносе. Ст.306 УК РФ предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления. Поскольку заявительницы сообщили о преступлении (ст.119 УК РФ), а объективных данных об этом нет, их действия подпадают под признаки данной статьи. Кроме того, ст.148 УПК РФ прямо обязывает при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела рассмотреть вопрос о возбуждении дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего ложное сообщение. Участковый должен был это сделать; если этого не произошло, пользовательница может указать на это прокуратуре. Помимо этого, возможно усмотрение состава клеветы (ст.128.1 УК РФ) — распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство, если помимо заявления в полицию эти сведения разглашались иным лицам (например, сплетни про семью). Но клевета — дело частного обвинения, его возбуждает мировой судья по заявлению потерпевшего.
Статья 306. Заведомо ложный донос
- Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.306
Статья 128.1. Клевета (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 538-ФЗ)
- Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.128.1
Процессуально пользовательница вызвана для дачи объяснений в рамках проверки, проводимой прокуратурой. Ст.144 УПК РФ предусматривает, что при проверке сообщения о преступлении уполномоченные лица вправе получать объяснения. Отказ от дачи объяснений не влечёт ответственности, но может быть истолкован не в пользу пользовательницы. Рекомендуется явиться и изложить свою версию, указав на наличие свидетелей. Поскольку участковый уже принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела, прокуратура проверяет его законность. Если прокуратура признает отказ обоснованным, дело будет закрыто. Если нет — может быть принято решение о возбуждении уголовного дела, но, как показано выше, состав ст.119 УК РФ отсутствует. Пользовательница также вправе обжаловать любые процессуальные решения в порядке ст.124-125 УПК РФ (прокурору или в суд), если они нарушают её права.
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.144
Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела
- При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.148
Таким образом, пользовательнице в худшем случае грозит административный штраф за оскорбление (до 3–5 тысяч рублей по ст.5.61 КоАП РФ), но с учётом смягчающих обстоятельств и провокации — скорее всего, предупреждение или прекращение дела. Уголовное преследование за угрозу убийством ей не грозит, а заявительницы могут быть привлечены к ответственности за заведомо ложный донос.