Правовая ситуация осложняется тем, что отзыв заявления самим заявителем не влечёт автоматического прекращения проверки, поскольку у полиции сохраняется обязанность рассмотреть любое сообщение о преступлении в установленном законом порядке. Согласно ст. 144 УПК РФ, проверка сообщения о преступлении является обязательной, и отзыв заявления не освобождает полицию от необходимости принять по нему процессуальное решение.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Поскольку отзыв заявления не означает, что проверка прекращена, полиция вправе продолжать сбор материалов, в том числе вызывать вас для получения объяснений. Ваша обязанность явиться по вызову возникает из норм УПК, регулирующих статус лица, у которого могут быть получены сведения. Если вы вызываетесь как лицо, которому могут быть известны обстоятельства, то применяются правила вызова свидетеля. В силу ст. 188 УПК РФ лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить о причинах неявки.
Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин... Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 188
Неявка без уважительных причин влечёт риск применения принудительного привода по ст. 113 УПК РФ, которая прямо предусматривает такую возможность для свидетеля (а также для подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего).
В случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 113
Помимо процессуального привода, за неявку по законному требованию сотрудника полиции возможна административная ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности влечёт штраф до четырёх тысяч рублей либо арест до пятнадцати суток.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции... в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.3
Однако ключевой вопрос — законность самого вызова после отзыва заявления. По ст. 145 УПК РФ по результатам проверки должно быть принято одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении или о передаче сообщения по подследственности. Отзыв заявления сам по себе не отменяет обязанности полиции вынести такое решение.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Если полиция, несмотря на отзыв заявления, продолжает проверку и вызывает вас, это может быть оправдано необходимостью зафиксировать отсутствие состава преступления (например, получить ваши объяснения, чтобы подтвердить добросовестное заблуждение заявителя). В то же время, если отзыв явно свидетельствует об отсутствии события или состава преступления, дальнейший вызов может быть признан необоснованным. Согласно ст. 5 Федерального закона «О полиции» деятельность полиции, ограничивающая права и свободы, должна быть немедленно прекращена, если достигнута законная цель или выяснилось, что она не может быть достигнута.
Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5
Право полиции вызывать граждан для дачи объяснений закреплено в ст. 13 того же закона — оно распространяется на проверки зарегистрированных заявлений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
Вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям... необходимые объяснения... подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
Таким образом, пока не вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, проверка формально продолжается, и вызов может считаться законным. После отзыва заявления полиция обязана принять окончательное процессуальное решение (ст. 145 УПК РФ). Если такое решение не принято в разумный срок, бездействие можно оспорить. Порядок обжалования предусмотрен, в частности, Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (полиции) или должностного лица.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Если вы считаете, что вызов является незаконным (например, проверка давно должна быть прекращена, а вас продолжают вызывать без объяснения причин), вы вправе подать жалобу в порядке подчинённости (вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру) или обратиться в суд по правилам КАС РФ. При этом самовольное игнорирование вызова до официального обжалования рискованно, поскольку может быть расценено как уклонение от явки со всеми вытекающими последствиями (привод, административная ответственность). Рекомендуется явиться, дать объяснения о том, что заявитель отозвал заявление, и потребовать вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае бездействия — обжаловать его.
