Публичное размещение номера телефона на детской площадке и последующие звонки ставят вопрос о правовой квалификации этих действий. В первую очередь необходимо оценить, подпадает ли это под состав преступления, предусмотренного статьёй 137 УК РФ. Для привлечения к уголовной ответственности требуется, чтобы сведения составляли личную или семейную тайну. Номер телефона, будучи контактным идентификатором, обычно относится к персональным данным, но не всегда образует тайну частной жизни. Однако если лицо не разглашало свой номер для всеобщего сведения, то его неправомерное публичное распространение может быть расценено как нарушение неприкосновенности частной жизни. Согласно ч.1 ст.137 УК РФ:
- Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 272.1 настоящего Кодекса, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 137
Поскольку номер телефона, выложенный на публичное обозрение, может быть признан сведениями о частной жизни, особенно если пользователь не давал согласия на его распространение, то формальные признаки состава преступления усматриваются. Однако на практике для возбуждения уголовного дела необходимо, чтобы сведения действительно носили характер тайны (не были общеизвестными). Если номер уже где-то ранее был опубликован самим владельцем, квалификация по ст.137 УК РФ может быть затруднена. Как бы то ни было, наличие видеозаписи (доказательства) позволяет провести проверку.
Далее, если деяние не тянет на уголовную ответственность, оно может быть признано административным правонарушением в области персональных данных. Федеральный закон «О персональных данных» закрепляет общее правило: обработка персональных данных допускается только с согласия субъекта. Номер телефона является персональными данными (согласно ст.3 152-ФЗ — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому физическому лицу). Размещение номера на площадке без согласия — это распространение (операция обработки). В силу ст.6 Закона:
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 6
Соответственно, без согласия обработка незаконна. Более того, ст.7 Закона прямо запрещает разглашение:
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 7
Нарушение этих правил образует состав административного правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, если в действиях нет уголовно наказуемого деяния. В контексте имеется неполный текст этой статьи, но её суть состоит в ответственности за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, а также за обработку без письменного согласия, если оно требуется (ч.ч.1 и 2). Так, за распространение номера без согласия может быть назначен административный штраф. Из контекста видно:
Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. 1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, ... если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 13.11
Таким образом, если деяние не дотянет до уголовной ответственности, пользователь может добиться привлечения нарушителя к административной ответственности, обратившись в полицию с заявлением.
Помимо публично-правовой ответственности, пострадавший вправе требовать компенсации морального вреда в гражданско-правовом порядке. Размещение номера телефона без согласия нарушает его личные неимущественные права (право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту персональных данных). Согласно ст.151 ГК РФ:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Общие правила компенсации морального вреда при нарушении неимущественных прав установлены ст.1099 ГК РФ:
- Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
- Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
- Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099
Размер компенсации определяется по правилам ст.1101 ГК РФ с учётом разумности, справедливости, степени страданий и вины нарушителя. Поскольку нарушитель пока не установлен, иск о компенсации можно предъявить только после его выявления.
Теперь о процессуальном аспекте — как действовать при наличии видеозаписи. Прежде всего, нужно обратиться в полицию с заявлением о преступлении. В соответствии со ст.140 УПК РФ, поводом для возбуждения уголовного дела служит заявление о преступлении. Оно может быть устным или письменным (ст.141 УПК РФ). Пользователь не должен подавать анонимное заявление — именно поэтому он должен действовать открыто. Заявление будет зарегистрировано и рассмотрено в срок до 3 суток (ст.144 УПК РФ). В ходе проверки полиция вправе осмотреть видеозапись, истребовать её, допросить возможных свидетелей. Сама видеозапись является доказательством по уголовному делу согласно ст.74 УПК РФ:
- Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
- В качестве доказательств допускаются: ... 4) вещественные доказательства; 5) протоколы следственных и судебных действий; 6) иные документы.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 74
По результатам проверки может быть принято решение о возбуждении уголовного дела (ст.145, 146 УПК РФ) либо об отказе. Если личности нарушителя по видеозаписи не видно, полиция обязана устанавливать её в рамках проверки (ст.21 УПК РФ). Если уголовное дело не возбудят (например, из-за отсутствия признаков преступления ввиду того, что номер телефона не относится к тайне), то заявитель может настаивать на административном производстве по ст.13.11 КоАП — в рамках того же заявления, но переквалифицировав обстоятельства.
Важно отметить, что ложные надежды на возбуждение дела в порядке частного обвинения здесь неоправданы, поскольку ст.137 УК РФ является делом публичного обвинения, и заявление подаётся не в суд, а в органы предварительного следствия. В контексте есть статья 147 УПК РФ, касающаяся дел частного обвинения, но в данной ситуации она не релевантна, так как преступление по ст.137 УК РФ — публичное. Следовательно, пользователю следует обращаться в полицию по месту нахождения детской площадки.
