Можно ли публиковать стихи с критикой глав других государств и не приведет ли это к моральному конфликту между странами

Применимы ли к публикации стихов составы преступлений, предусмотренные ст. 282, 280, 354 УК РФ?

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет": а) лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей или статьями 280 и 282 4 настоящего Кодекса; б) сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. (Часть в редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 173-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 282 УК РФ

Ключевой элемент диспозиции ч. 1 ст. 282 УК РФ — направленность действий «на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе». Для применения статьи необходимо, чтобы высказывания были адресованы не конкретной персоне, а именно группе лиц, объединённой указанными признаками. Критика конкретного главы иностранного государства или президента западной страны как персоны — без обобщений, направленных на народ этой страны в целом, нации, расовой или социальной группе — не образует признаков состава ст. 282 УК РФ. Кроме того, уголовная ответственность по ч. 1 ст. 282 УК наступает только при условии, что лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние (по ст. 20.3.1 КоАП РФ) или имеет судимость по ст. 280, 282 или 282.4 УК.

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ) наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 20.07.2011 № 250-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 03.02.2014 № 5-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", - (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ст. 280 УК РФ, п. 1

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности по ст. 280 УК РФ могут вменяться, только если стихи содержат именно призывы — то есть побуждение других лиц к совершению действий, перечисленных в п. 1 ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ (насильственное изменение конституционного строя, возбуждение розни, террористическая деятельность и т.д.). Негативные высказывания о главе государства без активного призыва к экстремистским действиям состава ст. 280 УК не образуют.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны 1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 354 УК РФ

Ст. 354 УК РФ применима, только если стихи содержат публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Высказывания в поддержку своих солдат и с критикой руководства другого государства, если они не содержат прямых призывов к войне и агрессии, не образуют состава этой статьи.

Вывод по блоку 1: Отрицательные высказывания о главе соседнего государства и президенте западной страны без обобщений по национальному/расовому признаку, без призывов к экстремистской деятельности и без призывов к развязыванию войны — не образуют составов преступлений, предусмотренных ст. 280, 282 и 354 УК РФ. Риск уголовного преследования низок при условии, что текст стихов не переходит границу от критики конкретных лиц к возбуждению ненависти к национальной/социальной группе.

Административная ответственность по ст. 20.3.1 и ст. 5.61 КоАП РФ

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 27.12.2018 № 521-ФЗ)
— ч. 1 ст. 20.3.1 КоАП РФ

Как и в случае со ст. 282 УК РФ, административная ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или принадлежности к социальной группе. Это — «первичная» ответственность: ст. 20.3.1 применяется, если в действиях нет уголовно наказуемого деяния (т.е. отсутствует признак повторности/судимости). Однако ключевое условие оба акта разделяют: высказывание должно быть направлено против группы лиц, объединённой защищённым признаком, а не против конкретного индивида. Персональная критика главы иностранного государства не подпадает под этот состав.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ) 3.
— ч. 1, 2 ст. 5.61 КоАП РФ

В отличие от ст. 282 УК и ст. 20.3.1 КоАП, ст. 5.61 КоАП РФ («Оскорбление») защищает честь и достоинство конкретного другого лица — в том числе иностранного должностного лица. Для применения нормы необходимо наличие двух признаков: (а) унижение чести и достоинства другого лица и (б) выражение этого унижения в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Однако, поскольку вы указываете, что стихи не содержат мата, это не исключает состава автоматически — он может быть образован и без мата, если форма выражения унизительна и противоречит общепринятым нормам морали. Тем не менее публикация в РФ стихов, где объектом оскорбления выступает глава иностранного государства, по российскому праву может быть квалифицирована по ч. 2 ст. 5.61 КоАП (публичное оскорбление в СМИ/интернете), что влечёт штраф для граждан от 5 000 до 10 000 руб. Практически же возбуждение такого дела возможно только по заявлению потерпевшего — а глава иностранного государства или президент западной страны вряд ли будет обращаться в российские правоохранительные органы.

Вывод по блоку 2: Административная ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ маловероятна (требуется направленность на группу по защищённому признаку). По ст. 5.61 КоАП РФ теоретический риск существует, но практически ничтожен, поскольку возбуждение дела зависит от заявления потерпевшего — главы иностранного государства. Без мата форма выражения, скорее всего, будет расценена как оценочное суждение, а не оскорбление.

Гражданско-правовые последствия по ст. 152 ГК РФ и признание материалов экстремистскими

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. 4.
   — ст. 152 ГК РФ, п. 1

Ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину (в том числе иностранному) право требовать опровержения порочащих его сведений и компенсации морального вреда. Однако такой иск должен быть подан самим потерпевшим (главой иностранного государства или президентом западной страны) в российский суд. Учитывая дипломатические реалии, вероятность такого иска крайне низка. Оскорблённое лицо должно доказать, что распространённые сведения порочат его честь и достоинство, а также что они не соответствуют действительности (при оценочных суждениях это практически невозможно). К тому же, если стихи носят характер оценочных суждений («плохой», «нехороший») — а не утверждений о фактах («совершил преступление X» / «участвовал в Y»), — ст. 152 ГК РФ к ним неприменима: оценочные суждения не могут быть предметом опровержения в порядке ст. 152 ГК РФ.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения .
— ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации»

Ст. 4 Закона о СМИ запрещает использование СМИ для распространения экстремистских материалов и материалов, содержащих нецензурную брань. Поскольку мата в стихах, по вашему описанию, нет, а экстремистскими материалами стихи могут быть признаны только по решению суда на основании ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ. Для этого необходимо, чтобы текст содержал призывы к экстремистской деятельности либо обосновывал/оправдывал необходимость её осуществления. Критика иностранных политических деятелей, не содержащая таких призывов, экстремистским материалом признана быть не может.

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
— п. 1 ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Определение экстремистской деятельности в ФЗ № 114-ФЗ включает «возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни». Пока стихи касаются конкретных персон (глав государств) и не обобщают негатив на всю нацию/народ/расу/социальную группу, они не подпадают под это определение. Критика политического деятеля — в отличие от разжигания розни в отношении целой национальной или социальной группы — экстремизмом не является.

Вывод по блоку 3: Гражданско-правовой риск (иск по ст. 152 ГК РФ) ничтожен: иск должен подать сам потерпевший, а оценочные суждения не могут быть опровергнуты. Риск признания стихов экстремистским материалом по решению суда также минимален, если текст не содержит призывов к экстремизму и не направлен против национальной/социальной группы как таковой. СМИ (если публикация планируется через СМИ) вправе отказать в публикации по собственной редакционной политике, но это не юридическая обязанность.

Дипломатические и моральные риски межгосударственных отношений

Российское законодательство (УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ, Закон о СМИ, ФЗ № 114-ФЗ) регулирует внутреннюю ответственность автора и издателя. Оно не затрагивает и не может регулировать дипломатические последствия публикации.

Публикация стихов с негативными высказываниями в адрес главы иностранного государства или президента западной страны может повлечь:

• дипломатический протест (ноту) со стороны соответствующего государства;
• заявление МИД этого государства с осуждением публикации;
• ответные меры (от морального осуждения до ограничений в культурном/гуманитарном сотрудничестве).

Эти последствия не являются правовыми санкциями по российскому законодательству — они находятся в плоскости международных отношений и политики. Россия как государство не несёт обязательств по пресечению критики иностранных должностных лиц, если она не нарушает внутреннее законодательство (нецензурная брань, экстремизм, призывы к агрессивной войне и т.д.).

При этом важно отметить: ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти) защищает только российских представителей власти и не распространяется на иностранных должностных лиц. Специального состава за оскорбление главы иностранного государства в УК РФ нет — в отличие от законодательства некоторых других стран.

Вывод по блоку 4: Моральные и дипломатические трения («ругания») между государствами возможны, но они не влекут юридической ответственности автора по российскому праву. Российское законодательство не криминализирует политическую критику иностранных должностных лиц, если она не переходит в возбуждение национальной/социальной розни, призывы к экстремизму, агрессивной войне или нецензурную брань. Практическую реакцию иностранных государств предсказать невозможно — она зависит от содержания конкретных высказываний и текущего политического контекста.

Что можно сделать, чтобы минимизировать все риски (практические рекомендации)

Если вы хотите опубликовать стихи, сохранив их патриотическую направленность, но минимизировав правовые и репутационные риски, целесообразно принять следующие меры:

1. Проверьте, что негатив направлен ТОЛЬКО на конкретных персон (глав государств, политических деятелей), а не на народ, нацию, расовую или социальную группу. Обобщения вроде «все [национальность] такие-то» — это уже потенциальный состав ст. 20.3.1 КоАП / ст. 282 УК.

2. Убедитесь, что в тексте нет ПРЯМЫХ ПРИЗЫВОВ к насильственным действиям, свержению власти, развязыванию войны, терроризму. Критика — допустима, призывы — наказуемы.

3. Исключите нецензурную брань — вы уже указали, что мата нет, это правильно. Ст. 4 Закона о СМИ прямо запрещает материалы, содержащие нецензурную брань.

4. Рассмотрите публикацию не через СМИ, а в формате авторского блога / соцсетей / телеграм-канала — это снижает применимость ограничений Закона о СМИ, но не отменяет действие УК РФ и КоАП РФ.

5. Пришлите текст юристу для предварительного анализа — как вы и предложили. Это наиболее надёжный способ убедиться, что в тексте нет скрытых составов. Без текста я могу дать только общие рамки; конкретные формулировки могут изменить квалификацию.

6. Если публикация планируется в СМИ — редакция, скорее всего, проведёт собственный юридический анализ (self-censorship) и может отказать в публикации. Это их право в рамках редакционной политики, и оно не зависит от наличия или отсутствия состава правонарушения.

Вывод по блоку 5: При соблюдении указанных ограничений публикация стихов не должна повлечь уголовной или административной ответственности автора. Присылайте текст — смогу дать более точную оценку.

Процедура признания материалов экстремистскими (ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ)

Процедура признания информационных материалов экстремистскими установлена ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ: на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей их производство. Решение принимается на основании заявления прокурора или при производстве по гражданскому, административному или уголовному делу. Одновременно с решением о признании материалов экстремистскими суд принимает решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу решения направляется в Минюст России для включения в федеральный список экстремистских материалов. Только после включения в этот список распространение материалов становится уголовно или административно наказуемым.

Для стихов, критикующих конкретных иностранных политических деятелей без призывов к экстремистской деятельности и без возбуждения национальной/социальной розни, инициирование прокурором такой процедуры крайне маловероятно.

Вывод: Процедурный механизм признания материалов экстремистскими существует, но применительно к описанной ситуации (критика глав иностранных государств без призывов к экстремизму) риск его запуска минимален.

Международно-правовой аспект: дипломатическая защита достоинства глав государств

В международном публичном праве нормы о защите чести и достоинства глав иностранных государств закреплены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. (ратифицирована СССР и действует в РФ), а также в обычном международном праве. Государство пребывания обязано принимать все надлежащие меры для предупреждения посягательств на личность, свободу и достоинство аккредитованных дипломатических агентов. Однако главы иностранных государств, находящиеся за пределами РФ, не являются аккредитованными дипломатическими агентами на территории РФ.

Критика иностранного должностного лица в публичном пространстве (стихи) сама по себе не нарушает международно-правовых обязательств РФ. Ответственность за неё не предусмотрена российским уголовным законодательством (специального состава «оскорбление главы иностранного государства» в УК РФ нет). Однако иностранное государство вправе направить дипломатическую ноту протеста или сделать публичное заявление — это является его суверенным правом, не порождающим юридических последствий для автора стихов.

Вывод: Международное право не содержит механизмов, которые бы позволили привлечь автора стихов к ответственности исключительно за критику главы иностранного государства. Дипломатические последствия ограничиваются политическими заявлениями и не затрагивают правовое положение автора.