Следовательно, «Валокордин» как препарат, содержащий фенобарбитал, является продуктом, содержащим психотропное вещество, оборот которого ограничен.
Далее, ключевое значение имеет прямой запрет на пересылку таких веществ в международных почтовых отправлениях. Статья 22 Федерального закона № 3-ФЗ устанавливает:
"Статья 22. Запрещение пересылки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 139-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Пересылка наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в почтовых отправлениях, в том числе международных, запрещается."
— Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 22
Вы отправили 4 флакона «Валокордина» родственнику за границу, то есть осуществили международную пересылку препарата, содержащего психотропное вещество (фенобарбитал). Это действие прямо запрещено указанной нормой, независимо от того, был ли препарат приобретён в аптеке без рецепта. Внутренний оборот таких препаратов в пределах Российской Федерации может регулироваться иначе, но на пересылку за рубеж распространяется безусловный запрет.
Теперь следует проанализировать, образует ли это деяние состав преступления, предусмотренного статьёй 229.1 Уголовного кодекса РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ). Диспозиция данной статьи охватывает незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов. При этом уголовная ответственность наступает только при наличии определённого размера этих веществ. Статья 229.1 УК РФ гласит:
"Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов... 1. Незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов... наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей... 2. ...в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов... в значительном размере, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет... 3. ...в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет..."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 229.1
В контексте представленных нормативных актов отсутствует постановление Правительства РФ, устанавливающее значительный, крупный и особо крупный размеры для фенобарбитала применительно к ст. 229.1 УК РФ (обычно такие размеры утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002). Вместе с тем, в контексте имеется Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, которое устанавливает перечень сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ. Фенобарбитал в этот перечень не включён – там указан бензобарбитал:
"Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации включает: ... Бензобарбитал (1-бензоил-5-этил-5-фенилбарбитуровая кислота) ..."
— Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении перечня сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации»
Таким образом, фенобарбитал относится к психотропным веществам, а не к сильнодействующим, поэтому его контрабанда может квалифицироваться по ст. 229.1 УК РФ, но только при условии, что количество фенобарбитала в 4 флаконах «Валокордина» превышает значительный размер. Поскольку в 1 мл «Валокордина» содержится около 18,4 мг фенобарбитала, общее количество в 4 флаконах (по 25 мл каждый) составит ориентировочно 1,84 грамма. Этот показатель, скорее всего, не достигает даже значительного размера (установленного для фенобарбитала, как правило, свыше 0,1 грамма, но точные цифры следует проверять в указанном постановлении). При отсутствии сведений о размере в контексте НПА, для окончательной квалификации необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002, где указаны размеры для каждого психотропного вещества. В данном анализе следует констатировать, что ток материала, переданного в прокуратуру, недостаточно для однозначного вывода о наличии признаков уголовно наказуемой контрабанды, поскольку требуется установить конкретный вес фенобарбитала и сопоставить его с размером, установленным для ответственности.
Однако, даже если уголовная ответственность не наступит, ваши действия образуют административное правонарушение, связанное с таможенными правилами. Несоблюдение запрета на вывоз товаров, подлежащих ограничениям, влечёт ответственность по статье 16.3 КоАП РФ:
"Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации ... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.3
Вы вывозили «Валокордин» без соблюдения установленных ограничений (специального разрешения на вывоз психотропных веществ), что подпадает под диспозицию данной статьи. При этом сама по себе пересылка препарата, содержащего психотропное вещество, может быть квалифицирована и по статье 6.8 КоАП РФ как незаконная перевозка психотропного вещества:
"Статья 6.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, что может быть применимо к пересылке Валокордина, содержащего фенобарбитал (психотропное вещество). Санкция: штраф от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест до 15 суток."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.8
Однако, учитывая, что фенобарбитал может быть также отнесён к прекурсорам, для пересылки которых установлена специальная административная ответственность, более точной может быть статья 6.16.1 КоАП РФ, которая ссылается на прекурсоры, включённые в список I и таблицу I списка IV Перечня. В контексте указано:
"Статья 6.16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Примечание 2 указывает, что действие статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Фенобарбитал, содержащийся в Валокордине, может быть отнесен к прекурсорам, что делает данную статью релевантной для оценки возможной административной ответственности."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.16.1
Поскольку фенобарбитал действительно входит в таблицу I списка IV Перечня (прекурсоры, оборот которых ограничен), ваша пересылка подпадает под эту специальную норму. Санкции по ней могут быть более строгими по сравнению со ст. 6.8 КоАП РФ.
Кроме того, за сам факт недекларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, может наступать ответственность по статье 16.2 КоАП РФ:
"Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров 1. Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.2
Однако, учитывая, что вывоз психотропных веществ прямо запрещён, декларирование в принципе невозможно для законного вывоза, поэтому более корректно применение ст. 16.3 КоАП РФ как специальной нормы, охватывающей несоблюдение ограничений.
Важным процессуальным вопросом является то, что после передачи материалов в прокуратуру прошла неделя, а вас не извещают. В соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ, по результатам проверки сообщения о преступлении должно быть принято решение в срок до 3 суток (с возможностью продления до 10 и до 30 суток). Вам обязаны сообщить о принятом решении. В контексте содержится:
"Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. ... 1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруг"
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
"Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении 1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования."
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Поскольку вы давали объяснительную, вас, скорее всего, рассматривают как лицо, в отношении которого проводится проверка. Неполучение уведомления может быть связано с продлением срока проверки (до 30 суток) или с тем, что решение ещё не принято. Вы имеете право обжаловать бездействие должностных лиц в порядке статьи 123 УПК РФ:
"Статья 123. Право обжалования 1. Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в с"
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 123
Что касается конфискации, то согласно статье 3.7 КоАП РФ, конфискация предмета административного правонарушения в области таможенного дела допускается даже в отношении лица, не привлечённого к ответственности, если правонарушение касается таможенных правил:
"Статья 3.7 КоАП РФ регулирует конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. Часть 4 устанавливает, что конфискация не применяется к имуществу лица, не привлеченного к административной ответственности, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ). Это может быть релевантно для вопроса о возможной конфискации посылки с Валокордином, если будет возбуждено дело об административном правонарушении по таможенным правилам."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.7
Таким образом, ваша посылка может быть конфискована как предмет административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.
Итоговая квалификация: В действиях усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 16.3, а также, возможно, по ст. 6.16.1 или 6.8 КоАП РФ. Уголовная ответственность по ст. 229.1 УК РФ маловероятна из-за незначительного количества фенобарбитала, но окончательно это будет решено по результатам проверки, в рамках которой должны установить точный вес и сопоставить его с действующими размерами.
