Когда полиция обязана вернуть изъятое золото после кражи и как ускорить процесс

Обязана ли полиция вернуть золото законному владельцу до окончания производства

Ваше золото, купленное на личные средства и украденное, в рамках уголовного судопроизводства попадает под одну из двух категорий, и в обеих закон прямо предписывает его возврат.

Ветка А — золото признано вещественным доказательством. Похищенные ценности являются вещественными доказательствами и подлежат возврату законному владельцу:

1. деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества подлежат возвращению законному владельцу; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 4 1 ) деньги, ценности и иное имущество, указанные в пунктах "а" - "в" части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , подлежат конфискации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 5) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным лицам по их ходатайству; 6) остальные предметы передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. 3 1 .
   — п. 4 ч. 3 ст. 81 УПК РФ

Здесь прямо установлено: деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления (а ваше золото именно таково — оно было предметом кражи), подлежат возвращению законному владельцу. Для вашей ситуации это означает, что похищенное и найденное полицией золото после производства следственных действий должно быть возвращено именно вам как законному владельцу.

Для ценностей (ювелирные изделия) предусмотрен особый порядок хранения с обязательным последующим возвратом владельцу:

б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания; в) в случае невозможности обеспечения их хранения способами, предусмотренными подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи. К материалам уголовного дела может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования; (В редакции Федерального закона от 22.04.2010 № 62-ФЗ ) 1 1 ) больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, могут быть переданы на ответственное хранение владельцу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.04.2010 № 62-ФЗ ) 2) скоропортящихся товаров и продукции, а также подвергающегося быстрому моральному старению имущества, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью: а) возвращаются их владельцам;
— подп. «б» п. 4 ч. 2 ст. 82 УПК РФ

Эта норма закрепляет: ценности после производства необходимых следственных действий возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания. Ваше золото было опечатано и зафиксировано в протоколе — то есть доказательственный интерес уже обеспечен; как только полиция провела оценку и осмотр, дальнейшее удержание утрачивает процессуальную необходимость, если только украшения не понадобятся для экспертизы или исследования. Иных оснований удерживать их у полиции нет.

Ветка Б — золото ещё не признано вещественным доказательством (идет доследственная проверка). Даже в этом случае изъятое имущество не должно оставаться у органа навсегда:

1. Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6 1 настоящего Кодекса. Учет и хранение указанных предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 81 УПК РФ

Из этого следует: если постановление о признании вещдоком ещё не вынесено (а на стадии доследственной проверки его, как правило, и не выносят), изъятое золото подлежит возврату вам как лицу, у которого оно было изъято, — «с учетом требований ст. 61 УПК о разумном сроке уголовного судопроизводства». То есть даже до признания вещдоком возврат обязателен, и задержка сверх разумного срока незаконна.

Вывод: полиция обязана вернуть вам золото. Прямого срока возврата УПК не устанавливает, но он ограничен двумя рамками: (1) для вещдока — возврат должен последовать, как только оценка/осмотр/необходимые следственные действия произведены и доказыванию это не навредит; (2) для не признанного вещдоком имущества — возврат подразумевается незамедлительно после изъятия и фиксации.

Сроки доследственной проверки и обжалование бездействия полиции

1. Срок доследственной проверки ограничен. Ваше заявление подлежит рассмотрению в строго регламентированные сроки, в пределах которых полиция должна принять процессуальное решение (возбудить дело или отказать):

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
   — ч. 3 ст. 144 УПК РФ

Для вашей ситуации это означает: общий срок проверки вашего заявления — 3 суток; при необходимости продлевается руководителем/прокурором до 10, и только с указанием конкретных фактических обстоятельств — до 30 суток. Прошедшие «около двух недель» (≈14 суток) ещё укладываются в возможный максимум 30 суток, поэтому само по себе это само по себе ещё не нарушение. Но по истечении 30 суток без решения проверка становится незаконной, и удержание золота по ней — тем более незаконно.

2. Решение по заявлению обязательно и о нём уведомляют. По результатам проверки полиция обязана вынести и сообщить вам одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК:

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
   — чч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ

То есть вам обязаны вынести постановление (о возбуждении дела или об отказе) и разъяснить право обжалования. Молчание и отсутствие звонка — это бездействие, а не «ожидание оценщика»: оценка золота не является основанием держать вас без процессуального решения десятилетиями.

3. Способы защиты от бездействия — три параллельных канала, по которым требование о возврате осуществляется юридически надёжно:

Жалоба прокурору или руководителю следственного органа — рассматривается в течение 3 суток (до 10 в исключительных случаях), по итогам выносится постановление:

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
   — чч. 1, 2 ст. 124 УПК РФ

Жалоба в районный суд на бездействие должностного лица, которое способно причинить ущерб вашим конституционным правам и свободам (в том числе праву собственности):

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

По итогам суд признаёт бездействие незаконным и обязывает полицию устранить нарушение:

1. о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. 6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ) 7. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) Статья 125 1 . Особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб 1.
   — п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Право потерпевшего приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя и следователя прямо закреплено:

1. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ ) 19) обжаловать приговор, определение, постановление суда; 20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; 21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с частью третьей статьи 11 настоящего Кодекса; 21 1 ) на основании постановления, определения суда, принятого по заявленному до окончания прений сторон ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя, получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.03.2015 № 62-ФЗ ) 22) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. 3.
   — п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ

Для вас это означает: если дело возбуждено и вы признаны потерпевшей, вы вправе требовать возврата имущества и обжаловать отказ/бездействие. Жалоба подаётся руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК) либо в районный суд по месту производства расследования (ст. 125 УПК). Именно через жалобу на бездействие полиции вы добьётесь либо возврата золота, либо письменного процессуального решения, из которого станет ясно, чем мотивировано удержание.

Вывод: по истечении 10–14 дней без решения, прежде всего по истечении 30-суточного максимума проверки, вы вправе подать жалобу руководителю следственного органа/начальнику органа дознания или прокурору (ст. 124 УПК — ответ в течение 3 суток) либо в районный суд по месту производства расследования (ст. 125 УПК — рассмотрение в течение 14 суток), потребовав признать бездействие незаконным и обязать полицию либо вернуть золото, либо вынести процессуальное решение по вашему заявлению. Рекомендую подать письменное заявление (ходатайство) о возврате изъятого золота с отметкой о получении — это зафиксирует момент предъявления требования и основания для жалобы при последующем молчании.

Риски и компенсация вреда в случае утраты или повреждения изъятого золота

Если в результате незаконного удержания, порчи или утраты изъятого золота вам будет причинён имущественный вред, он подлежит возмещению за счёт казны соответствующего публично-правового образования:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: владелец, чьё имущество было изъято органом дознания и впоследствии утрачено или повреждено по вине должностных лиц (либо вследствие их незаконного бездействия — например, ненадлежащего хранения изъятых ценностей), вправе потребовать возмещения вреда в полном объёме. В отличие от отношений с частной стороной, здесь не применяются неустойка и проценты по ст. 395 ГК РФ (отсутствует денежное обязательство между владельцем и органом), поэтому способ защиты — это (1) требование возврата имущества через ст. 124/125 УПК и (2) при утрате/порче — иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны.

Вывод: на этапе, пока золото цело и удерживается полицией, ваша защита — жалоба в порядке ст. 124 или 125 УПК с требованием вернуть имущество. Если же золото будет утрачено, повреждено или его возврат станет невозможен по вине органа, вы вправе взыскать причинённый вред в полном объёме за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).