Украли товар на сумму до 100 рублей: должны ли принять заявление в полиции и что делать

Как квалифицируется хищение конфет стоимостью до 100 рублей

Стоимость похищенного (90–100 руб.) укладывается в порог, прямо названный в ст. 7.27 КоАП РФ. Это означает, что уголовное дело по факту кражи, скорее всего, возбуждаться не будет, но само деяние остаётся противоправным и наказуемым — как административное правонарушение.

Мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158 1 , частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159 1 , частями второй, третьей и четвертой статьи 159 2 , частями второй, третьей и четвертой статьи 159 3 , частями второй, третьей и четвертой статьи 159 5 , частями второй, третьей и четвертой статьи 159 6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации , за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.20 и 14.15 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 05.02.2018 № 13-ФЗ, от 08.08.2024 № 241-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— ст. 7.27 КоАП РФ, п. 1

Порог «мелкого хищения» — 1000 рублей, он значительно выше указанной вами суммы, поэтому именно эта норма (а не ст. 158 УК РФ) определяет судьбу вашего случая. Санкция — штраф до пятикратной стоимости похищенного, но не менее 1000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. То есть «бесполезности» нет: привлечь виновного можно, пусть и по КоАП.

Важно: мелким хищение является только «при отсутствии признаков преступлений», предусмотренных частями 2–4 ст. 158 УК РФ. Если в вашем случае есть эти признаки (например, хищение совершено группой, с проникновением, из вашей одежды/сумки), применяется уже Уголовный кодекс:

Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 158 УК РФ

Кража по ч. 1 ст. 158 УК РФ наказывается вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. Существенно, что низкая стоимость сама по себе не «выводит» деяние из УК РФ, если присутствуют квалифицирующие признаки из ч. 2–4 ст. 158 УК РФ. Дополнительный ориентир — порог значительного ущерба:

Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях. Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2006 № 283-ФЗ ) 4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159 1 , 159 5 и 165 , признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей. (В редакции федеральных законов от 23.04.2018 № 111-ФЗ , от 12.06.2024 № 133-ФЗ ) 5. В случае, когда предметом хищения является доход, облагаемый налогом на доходы физических лиц, в размер хищения не подлежит включению сумма указанного налога, удержанная и уплаченная налоговым агентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— прим. 2 к ст. 158 УК РФ, п. 2

Порог значительного ущерба — 5000 рублей. Ваши 100 рублей ниже этого порога, поэтому признак «причинение значительного ущерба» (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) неприменим. Однако хищение из одежды, сумки или ручной клади, находившихся при потерпевшем (п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ), либо группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ) образует преступление независимо от суммы. Ветвление: (1) если конфеты вытащили тайно из вашей сумки/кармана — это уже ч. 2 ст. 158 УК РФ; (2) если их взяли тайно в магазине/со стеллажа при отсутствии иных признаков — это мелкое хищение по ст. 7.27 КоАП РФ. Ветку определяет способ и место хищения, которые вы в заявлении должны указать максимально точно.

Вывод: при стоимости до 100 рублей и отсутствии квалифицирующих признаков деяние квалифицируется как мелкое хищение по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (дело рассматривает судья, протокол составляет полиция), а не как кража по ст. 158 УК РФ; если же хищение совершено из вашей сумки/одежды или группой лиц — это преступление по ч. 2 ст. 158 УК РФ, и отказ в возбуждении уголовного дела по мотиву малозначительности будет незаконным. Низкая цена — не основание для бездействия, а лишь определяет, по какому кодексу наступает ответственность.

Обязана ли полиция принять заявление о хищении (даже «мелком»)

Утверждение сотрудника о том, что «из-за маленькой суммы заявление не примут», противоречит закону. Обязанность принять и проверить сообщение о любом преступлении не зависит от размера ущерба.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Норма говорит о «любом совершенном или готовящемся преступлении» — без оговорки о сумме. К тому же ваше сообщение может касаться не только мелкого хищения по КоАП, но и преступления (если применима ч. 2 ст. 158 УК РФ), поэтому проверка по правилам УПК РФ обязательна. Срок — не позднее 3 суток (при необходимости он продлевается, но решение по факту должно быть принято). Такой же вывод следует из обязанностей полиции:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Полиция обязана не только принять и зарегистрировать заявление, но и выдать уведомление о регистрации, провести проверку и информировать вас о ходе рассмотрения, а также принимать меры по розыску похищенного имущества. Устный отказ «не примем» — прямое нарушение этих обязанностей.

Как оформляется заявление и что выдаётся заявителю:

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
— ч. 1–2 ст. 141 УПК РФ

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
— ч. 4–5 ст. 144 УПК РФ

Заявление может быть подано в письменном виде и должно быть подписано; заявитель предупреждается об ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос (важно: ложным является только заведомо недостоверный донос, добросовестное сообщение о факте ответственности не влечёт). В подтверждение приёма вы вправе требовать документ с датой, временем и данными принявшего сотрудника.

По результатам проверки принимается одно из решений:

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Ветвление по результату: (1) если усмотрят признаки мелкого хищения по ст. 7.27 КоАП РФ — материал пойдёт по линии административного производства (или будет вынесен отказ в возбуждении уголовного дела с направлением материала для решения вопроса об административной ответственности); (2) если признаков преступления нет, выносится мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия которого вам направляется и которое можно обжаловать; (3) при наличии признаков преступления возбуждается уголовное дело.

Вывод: и при сумме 100 рублей полиция обязана принять, зарегистрировать и проверить ваше заявление и выдать уведомление о регистрации; устный отказ в приёме незаконен. По результату проверки должно быть вынесено одно из решений по ч. 1 ст. 145 УПК РФ, и заявитель должен быть о нём уведомлён.

Как обжаловать отказ в приёме заявления или в проверке

Если заявление всё же не принимают или по нему отказывают, есть два механизма обжалования — прокурорский и судебный.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Жалоба прокурору (или руководителю следственного органа) рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток, о чём вы уведомляетесь. Это самый быстрый способ реагирования на устный или письменный отказ.

Судебный порядок:

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния; предметом могут быть как постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, так и любые действия (бездействие), «которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам… либо затруднить доступ граждан к правосудию». Отказ принять заявление (бездействие) прямо затрудняет доступ к правосудию, поэтому обжалуется в этом порядке. Обжалование непосредственно отказа в приёме сообщения предусмотрено также ч. 5 ст. 144 УПК РФ (см. блок 2).

Вывод: отказ принять/проверить заявление обжалуется прокурору (ст. 124 УПК РФ, срок рассмотрения 3 суток, до 10 в исключительных случаях) и/или в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК РФ). Практический порядок: сначала подать письменное заявление с отметкой о приёме (или отправить заказным письмом с уведомлением), затем на бездействие — жалобу прокурору, при её неудовлетворении — в суд.

Срок давности и кто рассматривает дело о мелком хищении

Даже по «мелкому» делу сроки ограничены, и это влияет на то, насколько быстро нужно действовать.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ст. 4.5 КоАП РФ (ч. 1)

По ст. 7.27 КоАП РФ дело рассматривается судьёй, следовательно применяется девяностодневный срок: постановление не может быть вынесено позднее 90 календарных дней со дня совершения правонарушения (общий срок — 60 дней, а для дел, рассматриваемых судьёй, — 90). Это значит, что промедление с заявлением критично: если виновного установят, но к моменту рассмотрения истекут 90 дней, привлечь его к ответственности уже не смогут. Поэтому заявление нужно подать как можно быстрее после хищения.

Процедура по такому делу: протокол об административном правонарушении по ст. 7.27 КоАП РФ составляет полиция:

должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1 1 , частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 - 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.18, 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3, статьями 7.5, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27, 7.27 1 , частями 1, 3 1 - 3 4 статьи 8.2
— п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ

Дело о мелком хищении, таким образом, ведёт полиция (составляет протокол), а рассматривает судья. Для вас это означает, что после проверки вашего заявления материал должен быть направлен в суд с протоколом — настаивайте именно на этом, если полиция ограничится «беседой» с задержанным.

Ветвление: (1) если лицо установлено и протокол составлен в пределах 90 дней — суд может назначить штраф (не менее 1000 руб.), арест до 15 суток или обязательные работы; (2) если 90 дней истекли — производство подлежит прекращению по сроку давности, и остаётся только гражданско-правовое взыскание (см. блок 5).

Вывод: по мелкому хищению применяется 90-дневный срок давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), протокол составляет полиция (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), рассматривает дело судья. Заявление следует подать незамедлительно, иначе виновного можно будет привлечь только по гражданско-правовой линии.

Возмещение стоимости похищенного независимо от исхода по КоАП/УК

Даже если виновного не привлекут к административной или уголовной ответственности, у вас остаётся гражданско-правовое требование о возмещении стоимости похищенного. Это самостоятельное основание, не зависящее от публичного преследования.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Вред, причинённый имуществу гражданина, возмещается в полном объёме лицом, причинившим вред. Поскольку стоимость похищенного 90–100 рублей, сумма иска невелика, но право требования сохраняется. Альтернативное основание — возврат неосновательного обогащения:

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 2 ст. 1102 ГК РФ

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли оно результатом поведения приобретателя или произошло помимо его воли, — то есть даже без установления умысла по КоАП/УК лицо, получившее ваше имущество без основания, обязано его вернуть. Чек, подтверждающий покупку и стоимость, служит доказательством размера ущерба.

Процессуально: иск о возмещении ущерба подаётся в суд по месту жительства ответчика (общее правило территориальной подсудности). Если лицо привлекалось по ст. 7.27 КоАП РФ, факт хищения и виновность могут быть подтверждены постановлением по делу об административном правонарушении.

Ветвление: (1) если похититель установлен — можно требовать стоимость конфет (а также, при наличии документально подтверждённых расходов, связанных с восстановлением права); (2) если похититель не установлен — гражданский иск предъявить не к кому, остаётся добиваться проведения проверки и розыска.

Вывод: независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности вы вправе требовать с виновного стоимость похищенного на основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ (либо п. 1 ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение); чек подтверждает размер ущерба. Если виновный установлен — иск в суд по его месту жительства; если не установлен — необходимо добиваться полноценной проверки и розыска.

Конкретный механизм возврата имущества/стоимости

Применительно к похищенным конфетам у потерпевшего есть два способа защиты по правилам о неосновательном обогащении, дополняющих общее основание ст. 1064 ГК РФ (см. блок 5).

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. 2. Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность
— ст. 1104 ГК РФ, п. 1

Имущество (если конфеты ещё сохранились у похитителя) подлежит возврату в натуре. Если же вернуть в натуре невозможно (товар потреблён, испорчен), взыскивается стоимость:

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. 2. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
— ст. 1105 ГК РФ, п. 1

Поскольку конфеты — потребляемая вещь, возврат в натуре практически исключён, поэтому применяется п. 1 ст. 1105 ГК РФ: приобретатель возмещает действительную стоимость имущества на момент приобретения (в вашем случае — 90–100 руб. по чеку). Размер подтверждается чеком, который у вас сохранён.

Вывод: при невозможности возврата конфет в натуре (что очевидно для потребляемого товара) вы вправе взыскать с похитителя их действительную стоимость 90–100 руб. на основании п. 1 ст. 1105 ГК РФ; если вещь сохранилась — она возвращается в натуре по ст. 1104 ГК РФ. Оба требования предъявляются через суд по месту жительства ответчика и не зависят от исхода административного/уголовного преследования.