Нашла телефон по геолокации в прокуратуре: как забрать, если он у сотрудника, и нужно ли заявление в полицию

Находка или кража: от чего зависит оценка утраты телефона

Основная развилка — как квалифицировать то, что произошло с телефоном 22 августа. Если его вытащили из сумки/кармана (тайное завладение) — это кража. Если он был уронен или оставлен и кем-то подобран — вступают правила о находке.

1. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. 2. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) 3. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. 4. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
   — п. 1 ст. 227 ГК РФ

Из этой нормы для вас важно: тот, кто обнаружил потерянный телефон, обязан был либо вернуть его вам напрямую, либо заявить о находке в полицию (п. 2 ст. 227 ГК РФ). Если телефон был найден внутри помещения (в здании прокуратуры, в служебном помещении), лицо обязано было сдать его представителю владельца помещения — то есть администрации. Само удержание чужой вещи без попытки вернуть её владельцу является гражданско-правовым нарушением.

1. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) 3. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. 4. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
   — п. 2 ст. 227 ГК РФ

Но само по себе невыполнение этих обязанностей ещё не означает, что нашедший совершил преступление — это прямо разъяснил Конституционный Суд:

Дальнейшее активное поведение лица, нашедшего вещь (заявление о находке, поиски ее собственника, передача найденного владельцу помещения или транспорта либо его представителю и т.п.), исключает уголовную ответственность за ее хищение и служит законодательно конкретизированным критерием для разграничения правомерного и противоправного деяния. Тем не менее несовершение таких активных действий, направленных на возвращение имущества владельцу, хотя и является по общему правилу неправомерным, но не предопределяет вывод о наличии признаков преступления. 3.2. В силу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации юридическая ответственность может наступать лишь за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Поскольку конкретное правоотношение возникает, протекает, изменяется или прекращается в определенный промежуток времени, по этому же правилу следует оценивать факты и обстоятельства, имевшие место в период совершения действий (бездействия) и характеризующие деяние. Изменение фактов и обстоятельств, имеющих юридическое значение, изменяет (может изменять) их юридическую оценку, а потому не может не учитываться при оценке соответствующего деяния.
— Постановление КС РФ № 2-П от 12.01.2023

Ключевой критерий преступления — активное сокрытие вещи и корыстная цель. Если человек не только не вернул телефон, но и спрятал его, вытащил SIM-карту, стёр данные, скрыл факт находки, — его поведение расценивается как кража:

Если лицо, обнаружившее найденную вещь, наряду с невыполнением (воздержанием от) действий, предусмотренных статьей 227 ГК Российской Федерации , совершает сокрытие найденной вещи (в тайнике, в своих вещах, в одежде, путем передачи другому лицу в целях сокрытия и т.д.) либо сокрытие (уничтожение) признаков, позволяющих индивидуализировать это имущество или подтвердить его принадлежность законному владельцу (вытаскивает сим-карту из телефона, снимает чехол и т.д.), то такое активное поведение может свидетельствовать о возникшем умысле на хищение этого имущества и о наличии корыстной цели, а потому деяние, начавшееся как внешне правомерная находка, может перерастать в преступление, утрачивая признаки правомерности и предполагая уже не судебную защиту, а ответственность.
— Постановление КС РФ № 2-П от 12.01.2023

Для уголовной ответственности нужны все признаки хищения — корыстная цель, безвозмездное изъятие и обращение чужого имущества в свою пользу с причинением ущерба:

Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. 2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 3. Под помещением в статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях. Под хранилищем в статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2006 № 283-ФЗ ) 4. Крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159 1 , 159 5 и 165 , признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей. (В редакции федеральных законов от 23.04.2018 № 111-ФЗ , от 12.06.2024 № 133-ФЗ ) 5.
— п. 1 примечаний к ст. 158 УК РФ

Итак, от факта зависят две ветки: (1) если телефон у вас украли (вытащили) — очевидно тайное хищение, это кража; (2) если телефон был утерян, и его нашёл сотрудник прокуратуры, но тайно оставил себе/скрыл, — по смыслу Постановления КС РФ № 2-П от 12.01.2023 его поведение также может квалифицироваться как кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ, наказание — до 2 лет лишения свободы). Для этого нужны достаточные данные о сокрытии, а не просто бездействии.

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище; б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;
   — ч. 1 ст. 158 УК РФ

Окончательную квалификацию (украли или нашли и присвоили) установит следствие, а не вы. Ваша задача — сообщить факты и не домысливать состав.

Вывод: удержание вашего телефона в зависимости от обстоятельств утраты образует либо гражданско-правовой деликт (невыполнение обязанностей нашедшего по ст. 227 ГК РФ), либо состав кражи по ч. 1 ст. 158 УК РФ — если телефон был тайно похищен либо найден и намеренно скрыт с корыстной целью. Точную квалификацию определяют органы предварительного расследования; ваше заявление о преступлении — законный повод для возбуждения уголовного дела.

Не поздно ли подавать заявление в полицию и обязаны ли его принять

Сроков «на подачу» заявления в полицию закон не устанавливает — ограничен лишь срок давности привлечения к уголовной ответственности.

1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
   — п. 1 ст. 78 УК РФ

Даже по наиболее мягкому варианту (преступление небольшой тяжести, каковым является ч. 1 ст. 158 УК РФ) срок давности — два года со дня совершения. У вас с 22 августа прошли недели, а не годы, поэтому заявление принимается и проверяется. Заявление — законный повод к возбуждению уголовного дела:

1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 407-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 530-ФЗ) 1 3 . Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2022 № 51-ФЗ) 2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. 3.
   — п. 1 ст. 140 УПК РФ

Обязанность принять и проверить сообщение прямо закреплена за органами:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Обратите внимание: принять заявление обязаны независимо от того, по какому адресу вы обратитесь, и оно подлежит регистрации; о принятии вам обязаны выдать документ с датой и временем:

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
   — ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ

Форма свободная — заявление можно подать устно (занесут в протокол) или письменно:

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
   — ч. 1, 2, 7 ст. 141 УПК РФ

Вывод: обращаться в полицию не поздно — закон не связывает подачу заявления с утратой срока, ограничения касаются только давности привлечения виновного (по ч. 1 ст. 158 УК РФ — 2 года). Заявление подлежит обязательной регистрации и проверке в срок до 3 суток (продлевается до 10, при необходимости экспертиз/ОРМ — до 30 суток), по итогам принимается одно из трёх решений, о котором вам сообщают и разъясняют порядок обжалования (ст. 145 УПК РФ). Отказ принять заявление обжалуется прокурору или в районный суд (ч. 5 ст. 144, ст. 124–125 УПК РФ). Подавайте письменное заявление и требуйте документ о принятии.

Как вести себя в прокуратуре и могут ли там отдать телефон

Отдельного «порядка выдачи телефона владельцу прокуратурой» закон не содержит. Прокуратура не является органом, уполномоченным принимать решения о судьбе вашего имущества, — она рассматривает обращения граждан в общем порядке:

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ

То есть на ваше обращение прокуратура обязана дать письменный ответ по существу и принять меры к защите нарушенных прав, в том числе по компетенции — при выявлении признаков преступления направить материалы в орган предварительного расследования.

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Практический смысл для вас: спокойное письменное обращение (рапорт/заявление о находке) выгоднее эмоционального разговора. Правильная тактика — прийти в прокуратуру с письменным заявлением, где указать: IMEI/серийный номер, дату утраты, данные «Локатора» (адрес и время активации), ваши контакты, и попросить проверить факт обнаружения устройства на территории/в помещении и вернуть его либо передать информацию в полицию. Если сотрудник удерживает телефон, он подлежит возврату законному владельцу — либо в рамках уголовного дела, либо вне его:

1. деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества подлежат возвращению законному владельцу; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 4 1 ) деньги, ценности и иное имущество, указанные в пунктах "а" - "в" части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , подлежат конфискации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 5) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным лицам по их ходатайству; 6) остальные предметы передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. 3 1 .
   — п. 4 ч. 3 ст. 81 УПК РФ

Норма общего характера прямо предусматривает передачу имущества законному владельцу, а при неясности принадлежности — спор разрешается в порядке гражданского судопроизводства:

1. остальные предметы передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. 3 1 . При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по данному уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования, подлежит передаче органу предварительного расследования или суду, в производстве которого находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о прекращении уголовного дела. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.04.2024 № 73-ФЗ ) 4. Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6 1 настоящего Кодекса. Учет и хранение указанных предметов и документов до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 143-ФЗ , от 29.12.2022 № 609-ФЗ ) Статья 81 1 .
   — п. 6 ч. 3 ст. 81 УПК РФ

Самовольно «забирать» телефон, если вам его не отдают, нельзя — это меняет вашу роль с потерпевшей на нарушителя. Требуйте выдачи добровольно в присутствии свидетеля либо через заявление в полицию.

Вывод: прокуратура обязана рассмотреть ваше письменное обращение в течение 30 дней и принять меры к защите ваших прав. Отдать телефон она может добровольно — нашедший (или администрация помещения) обязан вернуть вещь законному владельцу; имущество, полученное преступным путём, возвращается владельцу, а остальные предметы передаются законным владельцам (ст. 81 УПК РФ). Если откажут — фиксируйте отказ письменно и подавайте заявление в полицию о преступлении; спор о принадлежности разрешается в порядке гражданского судопроизводства (районный суд, ст. 301 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Параллельно ваше право на возврат вещи напрямую гарантировано ст. 301 ГК РФ: собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Опасность ложного доноса и как её избежать

Здесь важное предупреждение: с момента подачи заявления вы предупреждаетесь об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Заведомо ложный донос — это сообщение о преступлении, которого вы точно не совершалось / о котором вы достоверно знаете, что оно ложно. Ваш случай под это НЕ подпадает: вы не утверждаете с уверенностью, что телефон украл конкретный сотрудник. Вы сообщаете достоверно известные вам факты (утрата, данные «Локатора») и просите проверить. Разница принципиальна: заведомая ложь — уголовно наказуема, а добросовестное сообщение о фактах с просьбой о проверке — нет.

При подаче заявления (если оно письменное) вы подписываетесь под ним, а при устном — предупреждаетесь о ст. 306 УК РФ:

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
   — ч. 1, 2, 7 ст. 141 УПК РФ

Поэтому в заявлении формулируйте нейтрально: «прошу проверить обстоятельства обнаружения моего телефона по адресу … и принять меры к его возврату», не указывая, что «телефон украл сотрудник прокуратуры». Это защищает вас от риска ложного доноса и одновременно даёт полиции законный повод для проверки.

Вывод: риск по ст. 306 УК РФ (штраф до 120 000 руб. либо лишение свободы до 2 лет) возникает только при заведомо ложном сообщении о преступлении. Ваше сообщение о фактах утраты и данных геолокации с просьбой проверить — добросовестное, поэтому подавать заявление безопасно. Излагайте факты без обвинения конкретных лиц, и уголовная ответственность за ложный донос вам не грозит.

Что делать при бездействии или отказе: обжалование

Если полиция не примет заявление либо вынесет отказ в возбуждении дела, а прокуратура не отреагирует — есть механизмы обжалования.

Отказ в приёме заявления и отказ в возбуждении дела обжалуются прокурору или в районный суд:

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
   — ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ

Жалобу прокурор/руководитель следственного органа рассматривает в срок до 3 суток (в исключительных случаях — до 10 суток):

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб 1.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Судебный порядок — жалоба в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления:

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод: при отказе в приёме заявления или бездействии подавайте жалобу прокурору (срок рассмотрения — до 3 суток, в исключительных случаях до 10) и/или в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ. Судебный порядок обжалования един — районный суд, что совпадает с порядком рассмотрения жалоб в ст. 125 УПК РФ; мирового судью для таких жалоб закон не предусматривает.

Денежные последствия удержания телефона

Удержание вашего телефона без законных оснований — неосновательное обогащение, которое подлежит возврату в натуре:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Это означает, что лицо, удерживающее ваш телефон (сотрудник или иное лицо), обязано вернуть его независимо от того, как к нему попал аппарат — в результате кражи, находки или передачи третьими лицами. При удержании денежного эквивалента или невозможности возврата в натуре применяется возмещение стоимости; при пользовании чужими деньгами — проценты по ст. 395 ГК РФ.

Важно про вознаграждение за находку: нашедший и возвративший вещь по общему правилу вправе просить до 20% её стоимости, НО это право утрачивается, если он утаил находку или не заявил о ней:

1. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.
   — п. 2 ст. 229 ГК РФ

В вашем случае нашедший (если телефон не похищен), судя по всему, находку скрыл и о ней не заявил — значит, право на вознаграждение у него не возникает, и он не вправе ставить условием возврата какую-либо плату.

Вывод: применимы гражданско-правовые последствия: телефон подлежит возврату как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) в натуре; при невозможности — возмещение стоимости, при пользовании деньгами — проценты по ст. 395 ГК РФ. Вознаграждение нашедшего (до 20% стоимости) с вас требовать не могут, если находка была скрыта и о ней не заявлено в полицию (абз. 2 п. 2 ст. 229 ГК РФ). Публично-правовой механизм возмещения через уголовный процесс (возврат вещественного доказательства по ст. 81 УПК РФ) реализуется параллельно и бесплатно.

Как фактически получить телефон и проценты при неправомерном удержании денежных средств

На сумму неосновательного денежного обогащения (если вместо натуры придётся взыскивать стоимость телефона) начисляются проценты за пользование чужими средствами:

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Это дополняет ранее установленное: нашедший/удерживающий обязан вернуть телефон в натуре, а при невозможности — возместить стоимость; с момента, когда он узнал о неосновательности удержания, на денежный эквивалент начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Фактический возврат самого телефона происходит тремя путями (закреплёнными в процитированных нормах): (1) добровольная выдача нашедшим или администрацией помещения законному владельцу; (2) возврат органами расследования похищенного имущества владельцу в порядке ст. 81 УПК РФ (вещи, полученные в результате преступления, возвращаются законному владельцу; изъятые, но не признанные вещественными доказательствами предметы — возвращаются с учётом ст. 6.1 УПК РФ); (3) истребование через суд в порядке ст. 301 ГК РФ. При получении телефона оформляйте письменный акт/расписку о выдаче с указанием IMEI, чтобы зафиксировать факт возврата и исключить дальнейшие споры.

Вывод: получить телефон можно добровольно, через материалы проверки/уголовное дело (ст. 81 УПК РФ) либо через гражданский иск об истребовании из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). При взыскании стоимости вместо натуры на сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда удерживающий узнал о неосновательности (ст. 1107 ГК РФ). Фиксируйте выдачу письменно.