Возникла ли у вас судимость и что покажет справка
Судимость — это юридическое состояние, которое возникает ТОЛЬКО в связи с обвинительным приговором суда:
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ
Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
— ч. 2 ст. 86 УК РФ
Поскольку в вашем деле обвинительный приговор не выносился, а производство прекращено за примирением с потерпевшим, условия для возникновения судимости не наступили — вы юридически несудимы, и сроки погашения судимости к вам неприменимы (гасить нечего).
Само прекращение дела за примирением — это освобождение от уголовной ответственности, а не осуждение:
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 162-ФЗ ) 2. Лицо, совершившее преступление иной категории, освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) Статья 76. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
— ст. 76 УК РФ, п. 1
Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации , если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
— ст. 25 УПК РФ
Статья 76 УК РФ применяется только к преступлениям небольшой или средней тяжести, а ст. 25 УПК РФ прямо предусматривает прекращение дела при примирении и заглаживании вреда. Именно это и произошло в вашем случае: вы возместили ущерб (свыше 5 000 ₽), потерпевшая претензий не имела, дело прекращено по нереабилитирующему основанию. Обвинительного приговора нет, поэтому правовые последствия судимости не возникают; если бы судимость даже формально возникла и была погашена, ч. 6 ст. 86 УК РФ всё равно аннулировала бы все связанные с ней последствия:
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Что касается самой кражи как деяния, вменявшегося вам по ст. 158 УК РФ:
Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище; б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;
— ч. 1 ст. 158 УК РФ
Кража — преступление против собственности (гл. 21 УК РФ). Важно, что освобождение от уголовной ответственности по ст. 76 УК РФ допустимо по вашему делу именно потому, что санкция и категория преступления это позволяли: кража при причинении значительного ущерба гражданину квалифицируется по ч. 2 ст. 158 УК РФ как преступление средней тяжести, что соответствует условию ст. 25 УПК РФ о преступлениях «небольшой или средней тяжести».
В справке МВД сведения отразятся так: если уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям — указывается отсутствие судимости и отсутствие факта уголовного преследования; если основание нереабилитирующее (как примирение сторон) — справка о судимости может содержать отметку о факте уголовного преследования и основании его прекращения. Сама такая отметка НЕ образует судимости и НЕ является законным основанием для отказа в трудоустройстве.
Вывод: судимости у вас нет — она возникает только со дня вступления в силу обвинительного приговора, которого не было; дело прекращено за примирением (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ). Отсутствие судимости само по себе не является препятствием для замещения должности секретаря главы администрации.
Относится ли должность к муниципальной службе и какие ограничения установлены
Если должность секретаря главы администрации включена в реестр должностей муниципальной службы субъекта РФ и является должностью муниципальной службы, действует специальное ограничение:
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
— п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ
Для вас существенно, что ограничение сформулировано как осуждение по приговору суда, вступившему в законную силу, к наказанию, исключающему исполнение должностных обязанностей. В вашем деле приговора нет и наказание не назначалось, поэтому п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 25-ФЗ на вас не распространяется. Отдельно учтите п. 5 ч. 1 ст. 13: если глава муниципального образования (глава администрации) — ваш близкий родственник или свойственник, замещение должности, связанной с непосредственной подчинённостью ему, исключено. Если должность по штатному расписанию является не должностью муниципальной службы, а технической (обычная работа по ТК РФ), этот блок ограничений вообще не применяется и действуют только общие нормы ТК РФ.
Если работодатель укажет в качестве причины отказа «судимость», это будет незаконным ограничением по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами:
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 1 ст. 3 ТК РФ
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1 ст. 64 ТК РФ
Перечень запретов на работу с детьми и в отдельных сферах (ст. 331, 351.1 ТК РФ) охватывает преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, общественной безопасности и т.п.:
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
— абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ
Кража (ст. 158 УК РФ) — преступление против собственности и в этот перечень не входит. Кроме того, в ст. 331 ТК РФ содержатся прямые исключения для лиц, уголовное преследование которых прекращено, а судимости не последовало. Секретарь главы администрации вообще не относится к категориям, для которых установлены запреты ст. 331 и 351.1 ТК РФ.
Наконец, документы, которые вправе требовать работодатель, ограничены законом — справка о судимости истребуется лишь при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к которой не допускаются судимые лица:
если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 62.
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ
Вывод: даже если должность является должностью муниципальной службы, установленные законом ограничения к вам не относятся — ни приговора, ни неснятой судимости нет; кража не входит в перечни, запрещающие соответствующую работу. Законных оснований отказать именно из-за прекращённого за примирением дела по ст. 158 УК РФ у администрации нет.
Что делать при отказе и как защитить свои права
Если работодатель всё же откажет, не мотивируя или ссылаясь на «судимость», у вас есть действенный механизм — право потребовать письменную мотивировку отказа и право обжаловать отказ в суд:
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
— ч. 4 ст. 64 ТК РФ
То есть отказ в заключении трудового договора прямо может быть обжалован в суд; а по письменному требованию работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней. Такой письменный ответ станет доказательством при споре.
Право требовать восстановления прав и компенсации прямо предусмотрено законом:
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Срок для обращения в суд по спору, вытекающему из отказа в заключении трудового договора и дискриминации, составляет три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Спор подведомствен суду общей юрисдикции и рассматривается по правилам ГПК РФ; истец по трудовому спору освобождён от уплаты госпошлины. Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения работодателя. Дополнительно можно обратиться в государственную инспекцию труда и прокуратуру.
Отдельно можно указать работодателю на недопустимость разглашения сведений о прекращённом уголовном преследовании третьим лицам:
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении
— ч. 1 ст. 137 УК РФ
Незаконное собирание или распространение сведений о вашей частной жизни без согласия — самостоятельное уголовно наказуемое деяние, а обработка таких данных работодателем регулируется ст. 86, 88, 90 ТК РФ.
Вывод: при необоснованном отказе следует письменно потребовать мотивированный ответ (работодатель обязан дать его в течение семи рабочих дней), а затем обжаловать отказ в районный суд в течение трёх месяцев, заявив требования о восстановлении нарушенных прав, возмещении вреда и компенсации морального вреда.
Ответ на главный вопрос: да, законных препятствий для вашего приёма на должность секретаря главы местной администрации нет — судимости у вас нет (приговора не было, дело прекращено за примирением), специальные запреты на вас не распространяются. Справка о судимости может содержать отметку о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующему основанию, но сама по себе она не даёт права отказать в трудоустройстве.
