Обязан ли гражданин восстанавливать паспорт только по месту рождения, если он проживает в другом регионе, а паспорт украден в третьем городе

Отказ в приеме заявления о выдаче паспорта по месту жительства: анализ законности

Незаконность требования обратиться исключительно по месту рождения

Требование сотрудников паспортного стола о необходимости обращения исключительно по месту рождения для восстановления паспорта является незаконным. Действующее законодательство категорически не связывает возможность подачи заявления о выдаче паспорта взамен утраченного с местом рождения гражданина.

В соответствии с Административным регламентом МВД России:

"Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано заявителем в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России независимо от места жительства, места пребывания или места фактического нахождения заявителя на территории Российской Федерации" (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 11)

Также Положение о паспорте гражданина РФ прямо устанавливает:

"Заявление о выдаче паспорта взамен утраченного или похищенного подается гражданином Российской Федерации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения" (Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 11)

Ваше право на подачу заявления по месту жительства

Вы имеете полное право подать заявление о выдаче нового паспорта в подразделение по вопросам миграции по месту вашего жительства (регистрации) в пригороде Новосибирска. Более того, Административный регламент особо подчеркивает:

"При утрате (хищении) паспорта гражданин вправе обратиться с заявлением о выдаче нового паспорта в любое подразделение по вопросам миграции независимо от места жительства или места пребывания" (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 12)

Основания для отказа в приеме заявления являются исчерпывающими и не включают такое основание, как "место рождения" или "нахождение личного дела". Согласно Регламенту:

"Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: ... Непредставление документов... Наличие в представленных документах исправлений... Обращение за предоставлением государственной услуги ненадлежащего лица. (Иных оснований для отказа, включая ссылку на место рождения или нахождение личного дела, не предусмотрено)" (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 24)

Сроки оформления нового паспорта

При подаче заявления по месту жительства (где вы зарегистрированы) срок оформления паспорта составляет:

"Оформление паспорта производится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации заявления о выдаче паспорта, если заявление подано по месту жительства" (Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 12)

Если бы вы обращались по месту пребывания или по месту обращения (не по месту жительства), срок составлял бы до 30 рабочих дней. Однако поскольку вы зарегистрированы по месту жительства в Новосибирской области, применяется сокращенный срок — 10 рабочих дней.

Необходимые документы для подачи заявления

Для подачи заявления вам потребуются:

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по установленной форме
2. Две личные фотографии
3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
4. Справка из полиции о регистрации заявления о краже (у вас уже имеется)
5. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (при наличии)

Обратите внимание, что при утрате паспорта вы обязаны незамедлительно и письменно обратиться в территориальный орган МВД. Постановление Правительства устанавливает:

"В случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта" (Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 35)

Дополнительная возможность: временное удостоверение личности

На период оформления нового паспорта вы вправе получить временное удостоверение личности. Это особенно важно, если паспорт необходим для повседневной жизни. Как указано в Регламенте:

"После принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению заявитель вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности" (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 125)

Выводы и рекомендации

1. Отказ сотрудников незаконен. Вы имеете полное право подать заявление о выдаче нового паспорта по месту жительства (регистрации) в Новосибирской области.

2. Рекомендуемые действия:

   • Обратитесь повторно в паспортный стол по месту жительства в письменной форме (с заявлением, которое зарегистрируйте в канцелярии)
   • При повторном отказе требуйте письменное мотивированное решение с указанием конкретных оснований
   • Обжалуйте отказ вышестоящему должностному лицу: на решения подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД на районном уровне — руководителю территориального органа МВД либо в соответствующий территориальный орган МВД на региональном уровне

3. Срок оформления — 10 рабочих дней со дня подачи заявления по месту жительства.

4. Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных спорах, если отказ будет повторен в письменной форме. Адвокат поможет составить жалобу в вышестоящие органы или в суд.

5. В качестве альтернативы — подайте заявление через многофункциональный центр (МФЦ) по месту жительства, где не должны отказывать по надуманным основаниям.