В описанной ситуации ключевым обстоятельством является то, что дочери пользователя исполнилось 18 лет, то есть она является совершеннолетним, полностью дееспособным гражданином. Юридически это кардинально меняет характер правоотношений: родительская ответственность и правовые механизмы принудительного возвращения несовершеннолетних на совершеннолетних лиц не распространяются. Уход из дома совершеннолетнего человека, даже если он вызван эмоциональным состоянием и сопровождается асоциальным поведением (употребление алкоголя), по общему правилу не образует состава правонарушения или преступления с точки зрения уголовного или административного законодательства, если только не сопряжен с угрозой для жизни самого гражданина или окружающих.
Юридически значимые факты в данной ситуации: дочь добровольно покинула место жительства, не является без вести пропавшей в криминальном смысле (нет данных о похищении или несчастном случае), но её местонахождение неизвестно родственникам более трёх суток. Потребление алкоголя в компании и заявления о нежелании возвращаться указывают на осознанный выбор поведения, но не создают законных оснований для принудительного задержания или доставления домой без её согласия.
Правоотношения, возникающие здесь, относятся к сфере административной деятельности органов внутренних дел по розыску лиц, чьё местонахождение неизвестно. Заявление о розыске совершеннолетнего гражданина является основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, однако сам розыск не предполагает принудительного возвращения человека при его нежелании. Также возможно возникновение отношений, связанных с защитой от угрозы жизни или здоровью: если поступит информация, что дочь, находясь в состоянии опьянения, может причинить вред себе или другим, полиция может принять меры реагирования (например, доставление в вытрезвитель, если это предусмотрено региональным законодательством). Однако меры опеки и попечительства в отношении совершеннолетнего лица применяются лишь при наличии психического расстройства или иного тяжелого заболевания, что в описанной ситуации не усматривается.
Прежде всего, ключевым в данной ситуации является момент возраста: дочери 18 лет, то есть она является совершеннолетним, дееспособным лицом. Это существенно ограничивает возможность применения мер принуждения, предусмотренных для несовершеннолетних. Однако это не означает, что обращение в полицию бесполезно. Полиция обязана реагировать на любое сообщение о происшествии, к которым относится и безвестное исчезновение человека. Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о происшествиях. Уход из дома и отсутствие связи в течение 3 дней, даже при наличии сведений о добровольности такого ухода, является происшествием, которое подлежит регистрации. Приняв заявление, полиция обязана провести проверку и принять меры — в данном случае, установить местонахождение дочери, оценить, не находится ли она в опасном для жизни и здоровья состоянии, и при наличии угрозы — оказать содействие.
- принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять проверку и принимать меры;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Дальнейшие меры полиции зависят от обстоятельств. Если при установлении местонахождения дочери будет выявлено, что она находится в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (например, неопрятный внешний вид, неспособность ориентироваться, агрессивное поведение), её действия могут быть квалифицированы по статье 20.21 КоАП РФ. Это даёт полиции основания для составления протокола об административном правонарушении, наложения штрафа или административного ареста, что может служить как мерой воздействия, так и способом временно изолировать её от неблагоприятной среды. Однако сам по себе факт употребления алкоголя, без нахождения в общественном месте в указанном состоянии, состава данного правонарушения не образует.
Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.21
Что касается принудительного возвращения домой совершеннолетнего человека, который не желает этого, — правовых оснований для таких действий у полиции, как правило, нет. Гражданин вправе самостоятельно выбирать место жительства и пребывания. Исключением может быть ситуация, когда есть достаточные данные полагать, что дочь находится в состоянии, опасном для её жизни и здоровья, и она не может самостоятельно о себе позаботиться. В этом случае полиция вправе применить положения пункта 3 части 1 статьи 12 ФЗ «О полиции» — оказать помощь лицу, находящемуся в беспомощном состоянии. Однако такое вмешательство будет направлено на устранение угрозы, а не на принудительное возвращение домой по желанию родителей.
- оказывать первую помощь лицам, находящимся в состоянии, опасном для жизни и здоровья;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Для установления местонахождения полиция может реализовать полномочия, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции»: при наличии данных, дающих основания подозревать, что дочь находится в розыске (а заявление о розыске будет принято и зарегистрировано), полиция вправе требовать от неё назвать свои данные и проверять документы. Также, если в рамках проверки заявления будут получены сведения, что она причастна к административному правонарушению (например, к появлению в состоянии опьянения), полиция может вызвать её для дачи объяснений согласно пункту 3 части 1 статьи 13.
- требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске;
- вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки,
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
Норма о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (пункт 4 части 1 статьи 12) к данной ситуации неприменима, так как дочь является совершеннолетней. Вопросы возможного вмешательства органов опеки в отношении совершеннолетнего лица законодательством не предусмотрены.
