Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мошенничество

Косметолог работает без лицензии и ИП: куда жаловаться и что ему грозит

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте доказательства: скриншоты страницы косметолога с датой, переписку, чеки, фото процедур.
  2. 2
    Подайте письменное заявление в полицию о преступлении по ст. 235 или 171 УК РФ.descriptionЗаявление в полицию о преступлении по ст. 235 УК РФ (незаконное осуществление медицинской деятельности без лицензии) (свободная форма)
  3. 3
    Направьте обращение в территориальный Росздравнадзор о незаконной меддеятельности без лицензии.descriptionЖалоба в Росздравнадзор (свободная форма)
  4. 4
    Подайте заявление в прокуратуру района о нарушении закона для надзорной проверки.descriptionЗаявление в прокуратуру о проведении проверки по факту незаконной медицинской (косметологической) деятельности без лицензии (свободная форма)
  5. 5
    Уведомите ФНС о незаконном предпринимательстве без регистрации ИП.descriptionЖалоба на незаконное предпринимательство (свободная форма)
  6. 6
    Укажите в обращениях свои ФИО и адрес — анонимные заявления не рассматриваются.

Документы и доказательства

  • Скриншоты страницы косметолога в интернете с датой и временем фиксации.
  • Переписка с косметологом, подтверждающая запись на процедуры и их стоимость.
  • Копии чеков, квитанций или иных документов об оплате услуг.
  • Фото- и видеоматериалы, фиксирующие проведение процедур и используемые аппараты.
  • Письменные показания свидетелей или пострадавших клиентов с их контактами.
  • Если имеются пострадавшие с вредом здоровью: Документы, подтверждающие вред здоровью, если он причинен (медицинские заключения).

  • Срочно: первые шаги

    • Направьте обращение в территориальный орган Росздравнадзора о незаконной медицинской деятельности без лицензии.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в полицию по месту совершения деяния: при наличии вреда здоровью — по ст. 235 УК РФ, при крупном доходе (свыше 2 250 000 руб.) — по ст. 171 УК РФ.
    • Направьте обращение в территориальный Росздравнадзор: проверят факт медицинской деятельности без лицензии и возбудят дело об административном правонарушении.
    • Подайте заявление в прокуратуру района/города: надзорный орган направит материал в компетентный орган или примет меры реагирования.
    • Учитывайте, что при отсутствии вреда здоровью или крупного ущерба уголовная ответственность не наступает — нарушителя привлекут только к административной.
    • Помните: за заведомо ложный донос при подаче заявления в полицию предусмотрена ответственность по ст. 306 УК РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Если у клиента или других клиентов есть вред здоровью после процедур: Обратитесь к адвокату, если у вас или других клиентов есть вред здоровью после процедур: это вопрос квалификации по ч. 1 ст. 235 УК РФ.
    • Если клиент пострадал и планирует взыскивать компенсацию: Адвокат нужен, если вы пострадали и планируете взыскивать компенсацию морального вреда и расходы на лечение.
    • Без адвоката сложно обжаловать отказ полиции в возбуждении уголовного дела, если он последует.
    • Если косметолог окажется под следствием и будет оказывать давление: Помощь защитника потребуется, если косметолог окажется под следствием и будет пытаться оказывать давление на свидетелей.
    • Консультация адвоката нужна для верной правовой оценки: является ли конкретная процедура медицинской и подлежит ли она лицензированию.
    • Адвокат поможет составить заявление в полицию, чтобы избежать отказа по формальным основаниям.

  • Альтернативные пути

    • Направьте жалобу в Росздравнадзор — это профильный орган по лицензированию меддеятельности, он инициирует проверку.
    • Подайте заявление в полицию: при наличии пострадавших с вредом здоровью — по ст. 235 УК РФ.
    • Обратитесь в прокуратуру с заявлением о нарушении закона — она направит материал в компетентный орган.
    • Уведомите ФНС о незаконном предпринимательстве без регистрации ИП — это основание для проверки и штрафа.
    • Если вы пострадали от процедур, заявите гражданский иск о возмещении вреда здоровью и морального вреда.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент сообщает о физическом лице, которое систематически оказывает косметологические услуги (включая инъекционные процедуры) за плату без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без лицензии на медицинскую деятельность, используя помещение в салоне и публичную страницу в интернете для привлечения клиентов. Из этого следует, что деятельность носит предпринимательский характер, а инъекционные процедуры относятся к медицинской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые (ст. 14.1 КоАП РФ) — осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без лицензии, когда лицензия обязательна. Затронуты, поскольку лицо систематически извлекает доход от оказания услуг без статуса ИП и без лицензии, что образует состав административного правонарушения независимо от наступивших последствий.

  • Административно-правовые (ст. 19.20 КоАП РФ) — осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Затронуты как смежный состав, применяемый при квалификации деятельности без лицензии, когда она не признана предпринимательской; в данной ситуации при установлении предпринимательского характера приоритет имеет ст. 14.1 КоАП РФ.

  • Уголовно-правовые (ст. 235 УК РФ) — незаконное осуществление медицинской деятельности без лицензии, повлёкшее по неосторожности вред здоровью человека. Затронуты, поскольку инъекционная косметология является медицинской деятельностью, и при наличии пострадавшего клиента с вредом здоровью деяние приобретает уголовно-правовой характер.

  • Уголовно-правовые (ст. 171 УК РФ) — незаконное предпринимательство без регистрации или без лицензии, если деяние причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Затронуты, поскольку систематическое оказание платных услуг без регистрации и лицензии при достижении порога крупного дохода или ущерба образует состав преступления.

  • Гражданско-правовые (ст. 1064, 151 ГК РФ, законодательство о защите прав потребителей) — деликтная ответственность за вред, причинённый здоровью, и компенсация морального вреда. Затронуты, поскольку клиенты, пострадавшие от некачественных процедур, вправе требовать возмещения вреда независимо от привлечения нарушителя к административной или уголовной ответственности.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Характер оказываемых услуг — инъекционные процедуры (уколы, введение препаратов) являются медицинским вмешательством и относятся к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию. Это исключает квалификацию деятельности как бытовых косметических услуг и делает лицензию обязательной.

  2. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность — самостоятельное основание для административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ, а при наличии вреда здоровью — для уголовной ответственности по ст. 235 УК РФ.

  3. Отсутствие регистрации в качестве ИП — подтверждает незаконный предпринимательский характер деятельности и образует самостоятельный состав административного правонарушения по ст. 14.1 КоАП РФ.

  4. Систематическое извлечение дохода — приём клиентов за плату на постоянной основе свидетельствует о предпринимательском характере деятельности, что отграничивает ст. 14.1 КоАП РФ от ст. 19.20 КоАП РФ и создаёт предпосылки для квалификации по ст. 171 УК РФ при достижении крупного размера дохода.

  5. Наличие или отсутствие пострадавших клиентов с вредом здоровью — определяет возможность уголовной квалификации по ст. 235 УК РФ, поскольку состав требует наступления вреда здоровью по неосторожности.

  6. Размер извлечённого дохода или причинённого ущерба — для ст. 171 УК РФ необходимо установление крупного размера (свыше 2 250 000 рублей); при меньших суммах уголовная ответственность по данной статье не наступает, остаётся административная.

  7. Публичная оферта и реклама услуг в интернете — страница с указанием используемых аппаратов и привлечением клиентов является доказательством систематической деятельности и может быть зафиксирована скриншотами для подачи обращений в контролирующие органы.

Является ли косметология с инъекциями медицинской деятельностью, подлежащей лицензированию

Ключевой правовой признак — что такое «медицинская деятельность». Закон определяет её широко.

  1. медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях
    — п. 10 ст. 2 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Для вашей ситуации решающее значение имеет то, что инъекционные косметологические процедуры (уколы, введение филлеров, ботулотоксина, мезотерапия) — это медицинские вмешательства: они выполняются в отношении пациента, затрагивают его физическое состояние и имеют лечебную/профилактическую направленность. По смыслу приведённого определения они относятся именно к медицинской деятельности, а не к «бытовым» косметическим услугам (макияж, стрижка).

Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию, что прямо закреплено в Положении о лицензировании, утверждённом Правительством РФ.

  1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково
    — п. 1 Положения о лицензировании меддеятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 852 от 01.06.2021

Из п. 4 ст. 2 ФЗ-323 следует также, что косметологическая манипуляция с нарушением целостности кожных покровов (инъекция) — это «медицинское вмешательство», выполняемое лицом, имеющим право на осуществление медицинской деятельности. Именно поэтому косметология с инъекциями (в отличие от декоративной косметики) лицензируется как работа/услуга по профилю «косметология» в рамках перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утверждаемого в соответствии с постановлением № 852. Человек без лицензии и без статуса ИП такую деятельность вести не вправе.

Вывод: инъекционная и аппаратная косметология (уколы, введение препаратов) — это медицинская деятельность, подлежащая обязательному лицензированию; лицо без лицензии и без регистрации ИП осуществляет её незаконно.

Какая ответственность грозит косметологу за деятельность без лицензии и без регистрации

Ответственность установлена на двух уровнях — уголовном и административном, в зависимости от последствий и характера деятельности.

Уголовная ответственность (ст. 235 УК РФ) наступает за сам факт осуществления медицинской деятельности лицом без лицензии, если это причинило вред здоровью человека по неосторожности — то есть требуется конкретный пострадавший клиент с вредом здоровью.

  1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Уголовная ответственность (ст. 171 УК РФ) наступает за систематическое предпринимательство без регистрации/лицензии, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству (либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере — свыше 2 250 000 руб.).

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 07.12.2011 № 420-ФЗ, от 26.07.2017 № 203-ФЗ, от 26.07.2019 № 207-ФЗ, от 06.04.2024 № 79-ФЗ) наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 171 УК РФ

Обе статьи требуют последствий (вред здоровью либо крупный ущерб/доход). Если таких последствий нет или они не доказаны, уголовная ответственность не наступает.

Административная ответственность наступает независимо от последствий. Для ситуации, когда лицо работает без статуса ИП и без лицензии, применяется ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без специального разрешения/лицензии, если лицензия обязательна), а также ст. 19.20 КоАП РФ — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии.

  1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
    — ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

Важный развилка: если будет установлено, что деятельность косметолога носила предпринимательский характер (систематическое извлечение прибыли от клиентов — что и происходит, поскольку он принимает клиентов за плату), применяется ст. 14.1 КоАП РФ, а не ст. 19.20 (которая рассчитана на некоммерческую деятельность). В обоих случаях предусмотрен административный штраф, а по ст. 19.20 — также дисквалификация или административное приостановление деятельности.

Вывод: косметологу грозит административная ответственность (штраф по ст. 14.1 КоАП РФ или ст. 19.20 КоАП РФ), а при наличии последствий — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 235 УК РФ (вред здоровью клиента) и/или ст. 171 УК РФ (крупный ущерб или крупный доход).

В какие органы обращаться и как составить обращение

Для привлечения косметолога к ответственности следует обращаться в несколько органов параллельно — каждый решает свою задачу:

  1. Полиция (территориальный орган МВД России) — заявление о преступлении (ст. 141, 144 УПК РФ), если есть основания полагать наличие признаков состава преступления по ст. 235 или ст. 171 УК РФ: наличие пострадавших клиентов с вредом здоровью либо крупного дохода/ущерба. Заявление подаётся в дежурную часть по месту совершения деяния; заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

  2. Росздравнадзор (территориальный орган) — главный орган лицензионного контроля в сфере медицинской деятельности. Обращение о незаконном осуществлении медицинской деятельности без лицензии (нарушение лицензионных требований) подаётся в территориальное управление Росздравнадзора по субъекту РФ; по нему может быть проведена проверка и возбуждено дело об административном правонарушении.

  3. Прокуратура — универсальный надзорный орган; заявление о нарушении закона (незаконная медицинская деятельность) направляется в прокуратуру района/города, которая направит материал в компетентный орган либо сама примет меры.

  4. ФНС (налоговый орган) — обращение о незаконном осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации ИП (нарушение ст. 14.1 КоАП РФ в части работы без регистрации).

Обращения подаются в свободной форме в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»: письменно (лично, почтой, через интернет-приёмную) с указанием ФИО, адреса, существа нарушения, известных данных о нарушителе (ФИО, адрес/название салона, ссылка на страницу в интернете) и приложением доказательств (скриншоты страницы с рекламой «новых аппаратов», чеки, договоры, переписка, фото/видео процедур). Срок рассмотрения — 30 дней с возможностью продления.

Важно о доказательствах: для возбуждения проверки достаточно указать конкретные факты — страницу в интернете с рекламой аппаратных процедур, место (название салона), факт приёма клиентов за плату. Скриншоты страницы с датой фиксации — ключевое доказательство. Анонимные обращения по ФЗ-59 не рассматриваются, поэтому обращение подаётся от своего имени.

Вывод: обращаться следует в полицию (заявление о преступлении — ст. 141, 144 УПК РФ), Росздравнадзор (о незаконной медицинской деятельности без лицензии), прокуратуру и ФНС; обращения подаются письменно от своего имени с приложением скриншотов страницы и иных доказательств, рассматриваются в 30-дневный срок.

Гражданско-правовые последствия перед клиентами (возмещение вреда)

Помимо публично-правовой (административной и уголовной) ответственности, у пострадавших клиентов есть самостоятельное гражданско-правовое требование к косметологу.

Пострадавший, здоровью которого причинён вред некачественной процедурой, вправе требовать полного возмещения вреда (расходы на лечение, утраченный заработок), а также компенсации морального вреда. Эти требования основаны на общих нормах ГК РФ о деликтной ответственности (ст. 1064, 1085, 151 ГК РФ), а при оказании платных услуг — также на законодательстве о защите прав потребителей (ст. 14 Закона РФ № 2300-1), поскольку исполнитель, не имеющий лицензии на медицинскую деятельность, нарушил обязательное требование к такой деятельности.

Ваша задача-заявителя в данном случае — инициировать публичную реакцию (проверку и наказание), а не взыскание ущерба. Однако если вы сами или другие клиенты пострадали от процедур, следует параллельно заявить соответствующие требования: в уголовном деле (гражданский иск) либо в порядке гражданского судопроизводства.

Вывод: помимо штрафа и возможного уголовного наказания, косметолог обязан возместить вред, причинённый здоровью клиентов, и компенсировать моральный вред; при наличии пострадавших это усиливает и перспективы уголовной квалификации по ст. 235 УК РФ (необходимое условие состава — вред здоровью по неосторожности).

Да, такая деятельность незаконна: инъекционная косметология относится к медицинской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, а работа без регистрации ИП и без лицензии влечёт административную, а при наличии последствий — уголовную ответственность. Обращаться следует в полицию, Росздравнадзор, прокуратуру и ФНС.

Квалификация содеянного. Инъекционные процедуры (уколы, введение филлеров, ботулотоксина, мезотерапия) являются медицинским вмешательством (п. 5 ст. 2 ФЗ-323) и охватываются понятием медицинской деятельности (п. 10 ст. 2 ФЗ-323). Такая деятельность подлежит обязательному лицензированию (п. 1 Положения о лицензировании меддеятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 852 от 01.06.2021). Лицо без лицензии и без статуса ИП осуществляет её незаконно. Отнесение аппаратной косметологии к медицинской деятельности требует дополнительного нормативного обоснования.

Административная ответственность. Если будет установлено, что деятельность косметолога носила предпринимательский характер (систематическое извлечение прибыли), применяется специальная норма — ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и без лицензии). Ст. 19.20 КоАП РФ в данном случае не применяется, так как она рассчитана на деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Административная ответственность наступает независимо от наличия последствий.

Уголовная ответственность. По ч. 1 ст. 235 УК РФ косметолог может быть привлечён, если его деятельность без лицензии повлекла по неосторожности вред здоровью человека. По ч. 1 ст. 171 УК РФ — если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству. При отсутствии таких последствий уголовная ответственность не наступает — только административная.

Гражданско-правовые последствия. Пострадавшие клиенты вправе требовать полного возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда (ст. 1064, 1085, 151 ГК РФ, ст. 14 Закона РФ № 2300-1). Наличие пострадавших с вредом здоровью одновременно усиливает перспективу уголовной квалификации по ст. 235 УК РФ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте доказательства. Сделайте скриншоты страницы косметолога в интернете с указанием даты фиксации, сохраните переписку, чеки, договоры, фото/видео процедур, если они у вас есть. Укажите известные данные о нарушителе: ФИО, название салона, адрес, ссылку на страницу.

  2. Подайте заявление в полицию (территориальный орган МВД России по месту совершения деяния). Заявление о преступлении подаётся в порядке ст. 141, 144 УПК РФ — в дежурную часть. Укажите признаки состава преступления по ст. 235 УК РФ (если есть пострадавшие с вредом здоровью) или ст. 171 УК РФ (если есть основания полагать крупный ущерб). При подаче заявления вы будете предупреждены об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.

  3. Направьте обращение в Росздравнадзор (территориальный орган по вашему субъекту РФ). Это главный орган лицензионного контроля в сфере медицинской деятельности. В обращении укажите факт осуществления медицинской деятельности без лицензии, приложите доказательства. По обращению может быть проведена проверка и возбуждено дело об административном правонарушении.

  4. Направьте заявление в прокуратуру (района/города). Прокуратура как надзорный орган направит материал в компетентный орган либо сама примет меры реагирования.

  5. Направьте обращение в ФНС (налоговый орган) — о незаконном осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации ИП (нарушение ст. 14.1 КоАП РФ в части работы без регистрации).

  6. Соблюдайте требования к обращениям. Все обращения подаются письменно от своего имени (анонимные обращения по ФЗ-59 не рассматриваются) с указанием ваших ФИО, адреса, существа нарушения и приложением доказательств. Срок рассмотрения — 30 дней с возможностью продления.

  7. При отказе или бездействии обжалуйте решение (действие/бездействие) вышестоящему органу, прокурору или в суд. Если вы сами или другие клиенты пострадали от процедур, параллельно заявите гражданско-правовые требования о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда — в рамках уголовного дела (гражданский иск) либо в порядке гражданского судопроизводства.