Сроки рассмотрения заявления: «два месяца до вызова следователя» неправомерны
Сотрудник полиции, назвавший срок в два месяца, смешал два разных правовых института. До возбуждения уголовного дела действует стадия доследственной проверки, срок которой строго ограничен.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ
Базовый срок — 3 суток с момента регистрации заявления. Он может быть продлён, но только в строго очерченных пределах:
Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7.
— ч. 3 ст. 144 УПК РФ
Для вашей ситуации это означает: предельный срок проверки сообщения о мошенничестве — 30 суток, и продление до него возможно только по мотивированному ходатайству с указанием конкретных обстоятельств (например, необходимости ОРМ или истребования документов банка). Срок «в течение двух месяцев» на стадии проверки законом не предусмотрен — это срок предварительного следствия после возбуждения дела, который к ожиданию процессуального решения по вашему заявлению не применяется. По истечении срока проверки орган обязан принять одно из трёх решений:
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ч. 1 ст. 145 УПК РФ
Вывод: требование ждать «два месяца до вызова следователя» не основано на законе. Проверка вашего заявления должна завершиться решением в срок не позднее 3 суток, а при продлении — максимум 30 суток с даты регистрации. Если этот срок прошёл, а решение не принято — налицо бездействие, подлежащее обжалованию.
Какие документы вам обязаны выдать и что требовать
То, что вам не выдали никакой бумаги о принятии заявления, — прямое нарушение закона. Вы имеете право на документ, подтверждающий факт и время регистрации обращения.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 12.04.2007 № 47-ФЗ) 7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199 3 и 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
— ч. 4 ст. 144 УПК РФ
Этот документ — талон-уведомление, содержащий номер регистрации в книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП), данные сотрудника и точные дату/время. Важно: он фиксирует, что заявление принято и с какого момента течёт срок проверки по ст. 144 УПК РФ. Требовать его нужно у дежурной части или сотрудника, принявшего заявление. Кроме того, после принятия процессуального решения вам должны сообщить о нём и разъяснить порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ).
А после признания вас потерпевшим (что происходит незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела) вы получаете право на копию постановления о возбуждении дела — именно она нужна банку:
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 2. Потерпевший вправе: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; 3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 7) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 8) иметь представителя;
— ч. 1 ст. 42 УПК РФ
получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 14) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, а также в предусмотренных настоящим Кодексом случаях участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора; (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 433-ФЗ ; от 28.12.2013 № 432-ФЗ ; от 30.03.2015 № 62-ФЗ ) 15) выступать в судебных прениях; 16) поддерживать обвинение; 17) знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них;
— п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ
Вывод: вы вправе (1) немедленно получить талон-уведомление с номером КУСП, (2) получить письменное решение по итогам проверки с разъяснением порядка обжалования, (3) после возбуждения дела — копию постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о признании потерпевшим, которые служат подтверждением для банка.
Как ускорить принятие решения: жалоба прокурору/руководителю и в суд
Если срок проверки истёк, решение не принято либо вам отказывают в выдаче документов — вы вправе обжаловать бездействие в двух инстанциях.
Первый (самый быстрый) путь — жалоба прокурору или руководителю следственного органа:
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб 1.
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ
Жалоба прокурору рассматривается за 3–10 суток, и при её удовлетворении в постановлении прямо указываются действия для ускорения и сроки их выполнения — это и есть инструмент принуждения полиции к принятию решения.
Второй путь — судебное обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ, которое охватывает не только отказные постановления, но и любое бездействие:
Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ
Вывод: практический механизм ускорения — сразу после истечения срока проверки (или при отказе выдать талон-уведомление) подать жалобу на бездействие в порядке ст. 124 УПК РФ прокурору района либо руководителю следственного органа, а при неудовлетворении — в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Судья проверяет законность действий/бездействия, что является наиболее действенным способом добиться процессуального решения и получить постановление для банка.
Квалификация деяния и возврат 13 000 руб. вне зависимости от уголовного дела
Сумма 13 000 руб. превышает порог мелкого хищения (2 500 руб.), поэтому деяние при доказанности умысла квалифицируется как уголовно наказуемое мошенничество, а не как административное мелкое хищение по ст. 7.27 КоАП РФ:
Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей […] либо лишением свободы на срок до двух лет. […]
— ч. 1 ст. 159 УК РФ
Для возврата денег есть гражданско-правовой путь, который не зависит от возбуждения уголовного дела и от позиции банка. Переведённые мошеннику деньги образуют на его стороне неосновательное обогащение:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) […]
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Причём сверх суммы можно взыскать и проценты за пользование чужими деньгами:
На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ
А если дело будет возбуждено, вы можете заявить гражданский иск в рамках уголовного процесса — без госпошлины:
Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. […]
— ч. 2 ст. 44 УПК РФ
Вывод: уголовное дело не является обязательным условием возврата денег. Если данные получателя перевода известны, вы вправе предъявить к нему иск о взыскании неосновательного обогащения (13 000 руб.) и процентов по ст. 395 ГК РФ независимо от хода проверки в полиции. Если дело возбуждено — дополнительно (или вместо) заявить гражданский иск по ст. 44 УПК РФ без уплаты госпошлины. Требование банка «вернём, если будет возбуждено дело» — это его внутренняя политика, а не правовое препятствие для взыскания через суд.