Какие органы могут изымать товар, например реплики кроссовок, кроме экономической полиции? Штрафы за отсутствие маркировки и кассового аппарата при ИП на патентной системе

Какие органы вправе изымать товар (реплики кроссовок)

Механизм изъятия товара зависит от того, в рамках какого производства оно происходит — административного, уголовного либо в порядке оперативно-розыскных/налоговых мероприятий.

В рамках административного производства изъятие товара — это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Основание и порядок установлены ст. 27.10 КоАП РФ:

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 5.
   — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ

Применительно к продаже немаркированных товаров и контрафакта изъятие производят именно те должностные лица, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП РФ). Для вашей ситуации это:

• должностные лица органов внутренних дел (полиции), в том числе подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, а также участковые — по ст. 14.2, 14.10, 15.12 КоАП РФ;
• должностные лица налоговых органов (ФНС) — по ст. 14.5 КоАП РФ (контрольно-кассовая техника), а при проведении проверки соблюдения правил маркировки — по ст. 15.12 КоАП РФ в пределах их компетенции;
• должностные лица органов Роспотребнадзора — по ст. 14.10, 14.43 КоАП РФ (защита прав потребителей, оборот товаров с незаконным воспроизведением знака);
• таможенные органы — при ввозе товара (ст. 16.1–16.24 КоАП РФ), если реплики ввозятся из-за границы.

В рамках уголовного дела товар изымается (изымается/арестовывается) в ходе обыска, выемки, осмотра в порядке ст. 182–183 УПК РФ органами дознания (полиция) или следствия (следователи МВД, СК) по делам о преступлениях по ст. 171.1 УК РФ (немаркированная продукция) либо ст. 180 УК РФ (контрафакт).

Таким образом, изымать товар вправе не только «экономическая полиция» (УЭБиПК МВД), но и любой сотрудник полиции, участвующий в административном или уголовном производстве, а также налоговые органы, Роспотребнадзор и таможня — каждый в пределах своей компетенции по конкретному составу правонарушения.

Ответственность за продажу товара без обязательной маркировки (обувь)

Обувь относится к товарам лёгкой промышленности, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак»). Продажа, хранение, перевозка или приобретение в целях сбыта такой продукции без обязательной маркировки образует административное правонарушение по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ:

1. Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 21.12.2013 № 365-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 31.12.2014 № 530-ФЗ) 3.
   — ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ

Для ИП на патентной системе решающее значение имеет примечание ст. 2.4 КоАП РФ: предприниматель без образования юридического лица несёт ответственность как должностное лицо, если Кодексом не установлено иное:

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30 5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32 6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
— ст. 2.4 КоАП РФ (примечание), п. 2

Следовательно, за продажу немаркированной обуви ИП грозит штраф от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией самой продукции. Конфискация носит обязательный характер (в санкции указана без альтернативы «или»).

Уголовная граница. Если стоимость немаркированной продукции превышает крупный размер, наступает ответственность уже по ст. 171.1 УК РФ. Для непродовольственных товаров примечание к статье устанавливает порог крупного размера — но для обуви (не продовольствие и не алкоголь/табак) размер определяется применительно к ч. 1 статьи:

1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в частях третьей и пятой настоящей статьи), либо производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции с использованием заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров, совершенные в крупном размере, - (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 293-ФЗ) наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. 1 1 . Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.
   — ч. 1 ст. 171.1 УК РФ

Состав по ч. 1 ст. 171.1 УК РФ сам по себе не содержит указания на конкретный стоимостный порог в примечаниях (примечания 1 и 2 относятся к продовольственным товарам и к алкогольной/табачной продукции соответственно), поэтому привлечение к уголовной ответственности по этой части происходит с учётом оценки стоимости товара по материалам дела и сложившейся практики крупного размера. Максимум наказания — до 3 лет лишения свободы.

Вывод: при отсутствии маркировки на обуви ИП привлекается по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ как должностное лицо (штраф 5 000–10 000 руб. с конфискацией); при крупном размере — уголовная ответственность по ст. 171.1 УК РФ.

Реплики как контрафакт: незаконное использование товарного знака

«Реплики кроссовок» (подделки известных брендов с воспроизведением чужого товарного знака) — это самостоятельное правонарушение, отличное от немаркировки. За него предусмотрена отдельная ответственность.

Административная — ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ:

1. Производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения;
   — ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ

Для ИП (должностное лицо) штраф — трёхкратный размер стоимости контрафактного товара, но не менее 50 000 рублей, с конфискацией товара, материалов и оборудования.

Уголовная — ст. 180 УК РФ, когда деяние совершено неоднократно либо причинило крупный ущерб (ущерб, превышающий 400 000 рублей, согласно примечанию к статье):

1. Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового. 3.
   — ч. 1 ст. 180 УК РФ

Разграничение с немаркировкой. Это два разных состава, которые могут применяться одновременно (совокупно):

• немаркированная обувь — ст. 15.12 КоАП / ст. 171.1 УК (нарушение требования об обязательной маркировке средствами идентификации);
• контрафакт (реплика) — ст. 14.10 КоАП / ст. 180 УК (незаконное воспроизведение чужого товарного знака).

Если магазин торгует именно репликами известных брендов (с логотипами/товарными знаками без разрешения правообладателя), ключевой риск — ст. 14.10 КоАП РФ либо ст. 180 УК РФ, а не только ст. 15.12 КоАП РФ.

Вывод: реплики кроссовок с чужим товарным знаком — это контрафакт (ст. 14.10 КоАП РФ, а при неоднократности или крупном ущербе — ст. 180 УК РФ), ответственность за который наступает независимо от наличия/отсутствия маркировки.

Неприменение кассового аппарата (ККТ)

Для ИП на патентной системе неприменение контрольно-кассовой техники при расчётах с покупателями (при продаже обуви за наличные/по карте) образует правонарушение по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ:

1. Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 240-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ) 4.
   — ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ

ИП отвечает как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), поэтому штраф составит от 1/4 до 1/2 суммы расчёта без ККТ, но не менее 10 000 рублей.

При этом важно: на ПСН есть определённые послабления по ККТ для отдельных видов деятельности, но розничная торговля обувью в стационарном магазине к освобождённым случаям не относится — применение ККТ здесь обязательно.

При повторном нарушении с суммой расчётов от 1 млн рублей наступает повышенная ответственность: для индивидуальных предпринимателей — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ).

Кто проверяет и наказывает. Дела по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ рассматривают налоговые органы:

1. Налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 4 - 17 статьи 14.5 , частью 5 статьи 14.13, статьей 15.1, частями 1 - 3 статьи 15.27 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 15.48 (в пределах своих полномочий), статьей 19.7 6 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 121-ФЗ, от 27.07.2010 № 229-ФЗ, от 02.04.2012 № 30-ФЗ, от 28.06.2013 № 134-ФЗ, от 23.07.2013 № 252-ФЗ, от 29.12.2015 № 391-ФЗ, от 03.07.2016 № 290-ФЗ, от 16.02.2022 № 8-ФЗ, от 08.08.2024 № 284-ФЗ) 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, их заместители; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 284-ФЗ) 3) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 284-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ

Вывод: ИП на ПСН, торгующий без кассового аппарата, привлекается ФНС к ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ — штраф от 1/4 до 1/2 суммы расчёта, но не менее 10 000 рублей; при повторном нарушении на сумму от 1 млн рублей — приостановление деятельности до 90 суток.

Кто проверяет маркировку товара и как это соотносится с изъятием

Проверка соблюдения требований обязательной маркировки обуви (ГИС МТ «Честный знак») ведётся несколькими органами, каждый в рамках своей компетенции:

1. ФНС России — федеральный орган, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и одновременно ведомство, отвечающее за государственную информационную систему мониторинга оборота товаров. Налоговые органы проводят проверки оборота маркированных товаров (в том числе посредством мониторинга данных ГИС МТ и контрольных закупок) и составляют протоколы по ст. 15.12 КоАП РФ в рамках своей компетенции.

2. Роспотребнадзор — в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей проверяет соответствие товара обязательным требованиям, включая наличие обязательной информации и маркировки, и составляет протоколы по ст. 14.10, 15.12 КоАП РФ.

3. Органы внутренних дел (полиция) — при выявлении фактов оборота немаркированной или контрафактной продукции в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проверок сообщений о преступлениях и административных правонарушениях; составляют протоколы по ст. 14.10, 15.12 КоАП РФ, а при признаках преступления — направляют материал по ст. 171.1, 180 УК РФ.

4. Таможенные органы — при перемещении обуви через таможенную границу.

Связь проверки и изъятия. Изъятие товара (ст. 27.10 КоАП РФ либо ст. 182 УПК РФ) производится именно теми должностными лицами, которые уполномочены на составление протокола или проведение следственного действия по соответствующему составу (ст. 28.3 КоАП РФ). Поэтому на практике реплики и немаркированную обувь изымают: полиция (не только «экономическая», но и участковые, сотрудники подразделений по охране общественного порядка), ФНС, Роспотребнадзор, таможня — каждый при проверке «своего» состава.

Вывод: маркировку проверяют ФНС (в том числе через систему «Честный знак»), Роспотребнадзор, полиция и таможня; изъятие товара осуществляет тот орган, который выявил нарушение и уполномочен составлять протокол либо проводить следственное действие по соответствующей статье КоАП РФ или УК РФ.