Обнаружил чужую доверенность на Госуслугах от своего имени: как заблокировать или удалить

Как отменить поддельную доверенность, обнаруженную на Госуслугах (зависит от её формы)

Порядок блокировки доверенности напрямую зависит от того, в какой форме она была выдана: нотариально удостоверенной (в том числе электронной) либо в простой письменной (электронной / машиночитаемой — МЧД). В обоих случаях закон даёт доверителю право в любой момент отменить доверенность, поскольку её выдача против вашей воли не порождает действительного полномочия.

Фундаментальное основание — право на отмену доверенности и запрет на отказ от этого права:

1. отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме
   — п. 1 ст. 188 ГК РФ

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством о нотариате.
— п. 1 ст. 189 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: факт обнаружения доверенности в разделе электронных документов Госуслуг означает, что документ сформирован и внесён в какой-либо реестр — либо ЕИС нотариата (если доверенность нотариальная), либо реестр распоряжений об отмене доверенностей / реестр машиночитаемых доверенностей (если простая письменная электронная). Отмена совершается в той же форме, в которой доверенность была выдана. Вы вправе отменить её в любой момент — никакое соглашение не могло лишить вас этого права.

Вывод по вопросу отмены: вы вправе отменить обнаруженную доверенность; конкретный канал отмены определяется формой самой доверенности (см. следующие блоки).

Ветка А — если доверенность нотариально удостоверена (электронная нотариальная доверенность)

Если обнаруженная на Госуслугах доверенность удостоверена нотариусом (в том числе в электронной форме, видна в разделе документов как «нотариальная доверенность»), её отмена производится нотариусом с внесением сведений в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата. Сведения об отмене становятся открытыми и доступными любому лицу без взимания платы:

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством о нотариате.
— п. 1 ст. 189 ГК РФ

Применительно к ситуации: нотариально удостоверенная доверенность отменяется только через нотариуса — подаётся распоряжение об отмене (или заявление об отмене), нотариус вносит запись об отмене в реестр нотариальных действий. С этого момента банки, Росреестр и иные третьи лица, проверяющие доверенность по реестру ЕИС нотариата, увидят отметку об отмене и откажут в совершении действий по ней. Вам следует обратиться к любому нотариусу (не только тому, кто выдал доверенность) с заявлением об отмене, предъявив паспорт.

Вывод по ветке А: нотариальная доверенность блокируется подачей нотариусу распоряжения об её отмене; сведения подлежат внесению в реестр нотариальных действий и становятся общедоступными.

Ветка Б — если доверенность простая письменная (электронная / машиночитаемая — МЧД) — отмена через Госуслуги

Если доверенность не удостоверена нотариусом (электронная простая письменная или машиночитаемая доверенность), её отмена вносится в реестр распоряжений об отмене доверенностей. Распоряжение об отмене подаётся в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя:

Распоряжение об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенной доверенности, представленное доверителем или его представителем в электронной форме (далее - распоряжение об отмене доверенности), должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя или его представителя
— ч. 8.1 ст. 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате

Доступ к реестру отменённых доверенностей и внесение сведений осуществляются, в том числе, через единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги):

Предоставление лицу в соответствии с частью первой настоящей статьи сведений об отмененных доверенностях, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей, содержащихся в реестре распоряжений об отмене доверенностей, осуществляется незамедлительно через единую информационную систему нотариата, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг
— ч. 2 ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате

Сведения об отменённых доверенностях (простых письменных) публикуются в реестре распоряжений об отмене доверенностей и доступны неограниченному кругу лиц:

сведения об отмененных доверенностях, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей: а) в случае отмены одной доверенности: сведения, перечень которых установлен частью десятой статьи 34 3 настоящих Основ, за исключением адреса электронной почты доверителя, а также сведений о документах, удостоверяющих личность доверителя и доверенного лица; дата и время опубликования сведений об отмене доверенности в реестре распоряжений об отмене доверенностей; б) в случае отмены нескольких доверенностей: сведения о доверителе, доверенном лице (при необходимости), перечень которых установлен частью десятой статьи 34 3 настоящих Основ, за исключением адреса электронной почты доверителя, а также сведений о документах, удостоверяющих личность доверителя и доверенного лица; дата или период выдачи отменяемых доверенностей; дата и время опубликования сведений об отмене доверенности в реестре распоряжений об отмене доверенностей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 267-ФЗ ) 2) сведения о залоге движимого имущества: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ ) а) регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества; б) наименование, дата заключения и номер договора залога или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает залог (при наличии в реестре таких сведений); в) описание предмета залога, в том числе цифровое, буквенное обозначения предмета залога или их комбинация (при наличии в реестре таких сведений);
— п. 1¹ ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате

Применительно к ситуации: если в разделе электронных документов Госуслуг отображается машиночитаемая (электронная) доверенность без нотариального удостоверения, отменить её можно непосредственно через личный кабинет — подать в электронной форме распоряжение об отмене, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). После внесения сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей данные становятся общедоступными, и любое лицо, проверяя доверенность, увидит её отмену.

Вывод по ветке Б: простая письменная (машиночитаемая) электронная доверенность блокируется подачей с Госуслуг распоряжения об отмене, подписанного УКЭП, с внесением сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей.

Когда отмена считается наступившей и последствия для третьих лиц

Ключевой вопрос — с какого момента третьи лица (банк, Росреестр, иные) считаются извещёнными об отмене и когда права по отменённой доверенности перестают действовать:

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, а о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности - на следующий день после внесения этих сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей или по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 402-ФЗ) 2. Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. Подраздел 5. Сроки. Исковая давность Глава 11. Исчисление сроков
— п. 1 ст. 189 ГК РФ (сроки извещения)

Применительно к ситуации: третьи лица, проверяющие доверенность, считаются извещёнными об отмене на следующий день после внесения сведений в соответствующий реестр (ЕИС нотариата — для нотариальной, реестр распоряжений об отмене — для простой письменной). Поэтому, чем скорее вы подадите распоряжение об отмене, тем быстрее банки и иные организации перестанут принимать документы по этой доверенности. До момента внесения сведений об отмене в реестр третьи лица, не знавшие об отмене, вправе ссылаться на сохранение полномочий по предъявленной доверенности (п. 2 ст. 189 ГК), поэтому отмену нельзя откладывать. Дополнительно рекомендуется письменно уведомить обслуживающие банки и иные известные вам организации о подделке доверенности.

Вывод: отмена доверенности вступает в силу для третьих лиц на следующий день после внесения сведений в соответствующий реестр; промедление с отменой создаёт риск совершения действий по поддельной доверенности.

Уголовно-правовая оценка и заявление в полицию

Появление доверенности от вашего имени без вашей воли — признак преступления: подделки официального документа либо мошеннических действий. Подделка официального документа, предоставляющего права, образует состав преступления:

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 327 УК РФ

Заявить о преступлении можно в письменном виде в любой территориальный орган полиции; заявление подписывается заявителем. По результатам рассмотрения принимается одно из законных решений (возбуждение дела, отказ, передача по подследственности), о котором сообщается заявителю:

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос
— п. 2, 3 ст. 141 УПК РФ

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору
— ч. 1, 2 ст. 145 УПК РФ

Применительно к ситуации: если доверенность никто вам на подписание не предъявлял, а она появилась в системе, — это либо подделка подписи/электронной подписи, либо взлом учётной записи ЕСИА, что может квалифицироваться по ст. 327 УК РФ (подделка документа) и/или ст. 159 УК РФ (мошенничество при дальнейшем использовании). Рекомендуется подать в полицию письменное заявление о преступлении с приложением скриншотов раздела электронных документов Госуслуг и сведений о доверенности. Вам выдадут документ о приёме заявления с указанием даты и времени, а по результатам проверки (срок — до 3 суток, при необходимости продлевается до 30 суток) сообщат о принятом решении.

Вывод: по факту появления поддельной доверенности подаётся письменное заявление в полицию (ст. 141 УПК РФ); по нему проводится проверка в срок до 3–30 суток, по итогам принимается решение по ст. 145 УПК РФ о возбуждении дела либо отказе, которое можно обжаловать.

Гражданско-правовые последствия, если по поддельной доверенности уже совершены действия

Если по поддельной доверенности уже совершены сделки или списаны денежные средства, причинённый вред подлежит возмещению лицом, его причинившим:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Применительно к ситуации: при получении в результате действий по поддельной доверенности убытков (например, списания средств со счёта) вы вправе требовать их возмещения от причинителя вреда — представителя, действовавшего по поддельному документу, и иных причастных лиц — на основании ст. 1064 ГК РФ (в рамках заявленного уголовного дела и гражданского иска либо отдельного гражданского иска). При этом важна своевременная отмена доверенности и сообщение банкам: если сделки совершены до внесения сведений об отмене, может действовать добросовестность третьего лица по п. 2 ст. 189 ГК РФ, поэтому быстрое уведомление банков и отмена критичны для защиты ваших интересов.

Вывод: вред, причинённый действиями по поддельной доверенности, взыскивается с причинителя на основании ст. 1064 ГК РФ; своевременная отмена доверенности и уведомление банков снижают риск наступления таких последствий.

Альтернативные способы блокировки, если отмена через Госуслуги недоступна или затруднена

Помимо внесения сведений в реестр, закон предусматривает параллельные каналы защиты, которые работают независимо от сервиса отмены через Госуслуги. Вы не ограничены единственным способом и вправе использовать их одновременно.

Право на отмену является безусловным и не может быть ограничено никаким соглашением:

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно
— п. 2 ст. 188 ГК РФ

Обязанность по извещению об отмене распространяется на известных вам третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность, и закон прямо её закрепляет:

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством о нотариате.
— п. 1 ст. 189 ГК РФ

Применительно к ситуации: если отмена через портал недоступна или вы не уверены в форме доверенности, вы вправе:

1. обратиться к любому нотариусу с заявлением об отмене доверенности — нотариальное распоряжение об отмене действует как универсальный способ (отмена совершается «либо в нотариальной форме» по п. 1 ст. 188 ГК РФ) и вносится в реестр нотариальных действий ЕИС;
2. письменно уведомить банки и иные организации (Росреестр, организации, где доверенность могла быть предъявлена) о том, что доверенность выдана без вашей воли и является поддельной, приложив её реквизиты, — обязанность уведомлять известных вам третьих лиц прямо следует из п. 1 ст. 189 ГК РФ и фактически блокирует приём документа добросовестными организациями (они обязаны будут проверить доверенность по реестру);
3. сменить пароль учётной записи Госуслуг и проверить выданные электронные подписи — поскольку появление доверенности в вашем личном кабинете указывает на возможный взлом ЕСИА, это предотвращает дальнейшие действия мошенников.

Вывод: альтернативно или параллельно отмене через Госуслуги вы вправе отменить доверенность у нотариуса (в нотариальной форме) и письменно уведомить банки и иные известные организации о подделке, а также усилить защиту учётной записи — все эти меры основаны на ст. 188 и 189 ГК РФ и блокируют использование поддельного документа.