Постоянные звонки юристов с предложением банкротства после завершения процедуры: как заставить их отстать, есть ли законный способ

Законны ли навязчивые звонки юристов с предложением оформить банкротство после того, как долги уже списаны?

Звонки с предложением «оформить банкротство» и «списать долги» — это в первую очередь реклама юридических услуг (реклама услуг по банкротству), распространяемая по телефону. Для такой рекламы закон требует обязательного предварительного согласия абонента на её получение. Поскольку клиентка согласия не давала, а звонящие продолжают названивать с разных номеров, каждый такой звонок является рекламой, распространённой без согласия, что прямо запрещено.

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. 2. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки). 3. При справочном телефонном обслуживании (как платном, так и бесплатном), в том числе осуществляемом посредством подвижной радиотелефонной связи, реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. 4. При предоставлении телефонных соединений на условиях повременной системы оплаты время, в течение которого распространяется реклама, не должно учитываться при определении стоимости такой услуги телефонной связи. 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 27.10.2008 № 179-ФЗ)
— п. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе»

Эта норма означает: бремя доказывания наличия вашего согласия на рекламные звонки лежит на звонившей стороне. Вы согласия не давали (и не могли — звонки «с разных номеров», вы блокируете их), значит реклама признаётся распространённой без согласия. Более того, по п. 1 ст. 18 рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы по вашему требованию — то есть после вашего слова «прекратите звонить» новые звонки однозначно незаконны, и для их остановки ваш голос по телефону уже является законным требованием, которое они обязаны исполнить.

Параллельно задействовано законодательство о персональных данных: обработка вашего номера телефона и сведений о вашем банкротстве для «прямых контактов» (продвижения услуг) также допускается только с вашего предварительного согласия.

Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. 2. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.
— ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ «О персональных данных»

Из этого следует: использование вашего номера и личной информации (факта банкротства) для обзвона с навязыванием услуг — это обработка персональных данных без согласия субъекта, которая по вашему требованию (ч. 2 ст. 15 ФЗ-152) должна быть немедленно прекращена. Вы можете письменно потребовать от оператора прекратить обработку, а при игнорировании — жаловаться в Роскомнадзор.

Вывод: звонки незаконны. Они представляют собой рекламу юридических услуг, распространяемую по телефону без предварительного согласия абонента (п. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе») и обработку персональных данных без согласия для продвижения услуг (ст. 15 ФЗ «О персональных данных»). После вашего требования прекратить звонки их продолжение — прямое нарушение. Факт завершённого банкротства со списанием долгов юридически подтверждён (ч. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве), поэтому услуга, которую вам навязывают, для вас вообще не актуальна — однако это не освобождает звонивших от ответственности.

Развилка: применяется ли законодательство о коллекторах (ФЗ № 230-ФЗ) или это только реклама?

Ключевой вопрос — что именно делают звонящие. От этого зависит квалификация и мера ответственности.

Ветка А — чистая реклама услуг. Если юристы просто предлагают «оформить банкротство», «помочь списать долги», не требуя от вас погашения какой-то конкретной задолженности и не утверждая, что вы им должны, — это реклама юридических услуг. Тогда применимы нормы ФЗ «О рекламе» и ФЗ-152 (выше), а административная ответственность наступает по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ — за нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи:

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.04.2024 № 78-ФЗ) 5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 200-ФЗ) 6. Распространение кредитной организацией или микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, с нарушением требований, указанных в части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона шестисот тысяч рублей.
— ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ

Штрафы значительны: на должностных лиц — от 20 до 100 тыс. руб., на юрлиц (колл-центры и юрфирмы) — от 300 тыс. до 1 млн руб. Жалоба подаётся в УФАС по месту нахождения рекламораспространителя (либо по месту жительства потерпевшей — по общему правилу территориальной подсудности органа ФАС), а также в Роскомнадзор (по персональным данным — ч. 2 ст. 13.11 КоАП).

Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 206-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 12.12.2023 № 589-ФЗ) 2 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до полутора миллионов рублей.
— ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ

Ветка Б — введение в заблуждение / действия по возврату долга. Если звонящие, напротив, утверждают, что у вас есть долг, называя вас «должником» и фактически возвращая «просроченную задолженность» либо вводя в заблуждение о правовой природе обязательства, — это подпадает под ФЗ № 230-ФЗ, в том числе под запрет вводить должника в заблуждение (п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ-230), и влечёт ответственность по ст. 14.57 КоАП РФ:

Нарушение кредитором или представителем кредитора установленных главой 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" общих правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. 2.
— ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ

Однако важно отметить: поскольку ваша процедура банкротства завершена и долги списаны, у вас отсутствует просроченная задолженность как таковая (ч. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве). Значит, «возвращать» нечего, и если звонящие называют вас должником — это либо введение в заблуждение (ст. 14.57 КоАП, п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ-230), либо реклама под видом запугивания. Определение того, какая ветка применима, зависит от содержания звонков.

Вывод: применимость той или иной статьи зависит от содержания звонков. Если услугу просто навязывают — это реклама без согласия (ст. 18 ФЗ «О рекламе», ст. 14.3 ч. 4.1 КоАП). Если звонящие утверждают о наличии долга, называют вас должником и требуют погашения — это введение в заблуждение и действия по «возврату долга» при фактически отсутствующей задолженности (ст. 14.57 КоАП). В обоих случаях звонки незаконны, но жалобы подаются в разные органы (ФАС/Роскомнадзор либо в ФССП/прокуратуру).

Как зафиксировать доказательства и куда жаловаться, чтобы звонки прекратились

Фиксация доказательств. Для любой жалобы и иска необходимо сохранить: (1) детализацию звонков от оператора связи (номера звонивших, их количество и время) — заказывается в биллинге оператора по заявлению; (2) аудиозаписи разговоров с фиксацией того, что вам звонят и что вы просите прекратить; (3) отметки о том, что вы говорили звонящим о завершённом банкротстве. Эти материалы подтвердят системность и навязчивость.

Куда обращаться.

1. ФАС (УФАС) — по ст. 18 ФЗ «О рекламе» и ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП, если это реклама услуг. Приложите детализацию и записи.
2. Роскомнадзор — по ч. 2 ст. 13.11 КоАП и ст. 15 ФЗ-152 (обработка персональных данных без согласия для продвижения услуг). Можно подать через официальный сайт/Госуслуги.
3. Полиция и прокуратура — если звонки содержат угрозы, психологическое давление либо введение в заблуждение (ст. 14.57 КоАП). Прокуратура по вашему заявлению может провести проверку.
4. Суд — для взыскания компенсации морального вреда (ниже).

Для остановки именно рекламных звонков эффективнее всего жалоба в ФАС: она ведёт к возбуждению дела об административном правонарушении и предписанию прекратить распространение рекламы. Возникает также право требовать с звонившей стороны возмещения вреда.

Развилка по персональным данным. Если звонящие используют ваши персональные данные (в т.ч. сведения о вашем банкротстве) для навязывания услуг — вы вправе предъявить оператору письменное требование прекратить обработку (ч. 2 ст. 15 ФЗ-152), после чего обработка должна быть немедленно прекращена.

Вывод: чтобы решить проблему системно, зафиксируйте доказательства (детализация, записи), направьте звонившим письменное требование прекратить обработку данных и распространение рекламы, затем подайте жалобу в УФАС (реклама) и Роскомнадзор (персональные данные), при запугивании — в полицию/прокуратуру. Комбинация этих обращений, а не блокировка номеров (звонящие меняют их), даёт реальный правовой результат.

Можно ли взыскать компенсацию морального вреда за навязчивые звонки?

Навязчивые звонки с разных номеров, игнорирующие ваше требование прекратить, посягают на ваши личные неимущественные блага — право на спокойную частную жизнь, душевное равновесие. Гражданский кодекс прямо предусматривает компенсацию морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

При определении размера компенсации суд учитывает степень страданий и вину нарушителя:

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— п. 2 ст. 1101 ГК РФ

Для взыскания компенсации необходимо подать в суд (по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика — по выбору) иск о компенсации морального вреда, приложив доказательства системных звонков (детализацию, записи, выписку о том, что вы просили прекратить). Незначительные суммы компенсации при единичных звонках, но при систематическом и длительном обзвоне с нарушением вашего требования прекратить у суда есть основания для удовлетворения иска с учётом требований разумности и справедливости.

Отдельно подчеркну юридический факт, снимающий любые сомнения: ваша процедура банкротства завершена, долги списаны, и эти требования к вам прекращены — угроза «оформить банкротство» или обращение с именем «должника» беспочвенны:

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств). Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина , а также на требования, в целях удовлетворения которых в соответствии со статьей 213 10-1 настоящего Федерального закона гражданином заключено утвержденное арбитражным судом отдельное мировое соглашение . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 298-ФЗ) 4. Освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;
— ч. 3 ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Вывод: да, вы вправе взыскать компенсацию морального вреда за систематические навязчивые звонки (ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ). Для этого нужно зафиксировать доказательства и подать иск в суд. Сумма зависит от длительности и интенсивности обзвона, ваших страданий и вины нарушителя; решение принимается судом по правилам разумности и справедливости.

Сроки: сколько времени есть для жалоб и как долго их обязаны рассматривать

Для привлечения звонивших к административной ответственности важен срок давности по ст. 4.5 КоАП РФ. За нарушение законодательства о рекламе и в области персональных данных он составляет один год со дня совершения правонарушения:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3 , 13.29 4 , частями 6 и 7 статьи 19.7 10 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12 1 , 13.12 2 и 19.7 15 настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), об информации, информационных технологиях и о защите информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11 2 , 13.12, 13.41, 13.51, 13.52 и 19.7 10-3 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об инвестиционной деятельности, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике
— ст. 4.5 КоАП РФ (давность — реклама и персональные данные), п. 1

Это означает: по каждому конкретному звонку (рекламе без согласия) срок давности привлечения к ответственности — один год со дня звонка. Поскольку обзвон продолжается и является фактически длящимся/повторяющимся (звонят с новых номеров), при продолжающихся звонках сроки по новым фактам исчисляются заново. Поэтому жаловаться имеет смысл как можно раньше, фиксируя свежие звонки, чтобы факты попадали в годичный срок.

Сам же ваш письменный запрос в госорган (ФАС, Роскомнадзор, прокуратуру, полицию) обязан быть рассмотрен в установленный срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

То есть после подачи обращения в УФАС или Роскомнадзор ответ о принятых мерах вы должны получить в течение 30 дней (с возможностью продления ещё на 30 дней в исключительных случаях).

Вывод: срок давности привлечения звонивших к административной ответственности (по ст. 14.3 и 13.11 КоАП за рекламу без согласия и обработку персональных данных без согласия) — один год со дня каждого правонарушения; ваше обращение в государственный орган рассматривается в течение 30 дней. Чем раньше зафиксировать свежие звонки и подать жалобу, тем надёжнее правовая защита. Для иска о компенсации морального вреда применяются общие правила исковой давности (3 года), течение которой не истекает, пока навязчивые звонки продолжаются.

Компенсация морального вреда: обоснование и расчёт

Возможность взыскать денежную компенсацию морального вреда за навязчивые звонки закреплена в ст. 151 ГК РФ, которую я привожу (цитата c6 в блоке «Можно ли взыскать компенсацию морального вреда»). Она требует, чтобы вред был причинён действиями, «нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на нематериальные блага». Систематические звонки с разных номеров, игнорирующие требование прекратить, посягают на нематериальное благо — спокойствие и неприкосновенность частной жизни гражданина.

Размер денежной компенсации суд определяет по правилам п. 2 ст. 1101 ГК РФ (цитата c7) — исходя из характера и степени физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, требований разумности и справедливости, с учётом индивидуальных особенностей потерпевшего. Закон не устанавливает фиксированных сумм: оценка всегда индивидуальна и производится судом.

На практику расчёта влияют: длительность и частота обзвона, игнорирование ваших просьб прекратить, причинённые беспокойство и стресс, а также степень вины звонящих (они знали, что банкротство завершено, но продолжали звонить — это отягчает их вину). При подаче иска заявляется определённая сумма, которую вы обоснуете в исковом заявлении; суд вправе присудить меньшую сумму, руководствуясь разумностью и справедливостью.

Вывод: моральный вред взыскивается на основании ст. 151 ГК РФ, размер определяется судом по п. 2 ст. 1101 ГК РФ с учётом страданий, вины нарушителя и принципа разумности и справедливости. Благоприятный для вас фактор — доказанное несогласие на звонки и игнорирование требований прекратить, что повышает степень вины нарушителя и обоснованность компенсации.

Процедура: в какие органы и в каком порядке обращаться

Применение мер зависит от квалификации звонков (см. блок «Развилка»), но перечень органов единый и последовательный:

1. УФАС — по факту рекламы услуг по банкротству без согласия абонента (ст. 18 ФЗ «О рекламе», ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП). Жалоба подаётся в территориальное управление ФАС письменно или через интернет-приёмную, с приложением детализации звонков и аудиозаписей. ФАС вправе возбудить дело и выдать предписание прекратить распространение рекламы.

2. Роскомнадзор — по факту обработки персональных данных (вашего номера и сведений о банкротстве) без согласия для продвижения услуг (ст. 15 ФЗ-152, ч. 2 ст. 13.11 КоАП). Обращение — через официальный сайт ведомства или портал Госуслуг; Роскомнадзор проводит проверку оператора.

3. Полиция / прокуратура — если звонки содержат угрозы, психологическое давление или введение в заблуждение о наличии у вас долга (ст. 14.57 КоАП, п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ-230). Заявление в полицию оформляется по месту вашего жительства либо по месту нахождения звонивших; прокуратура проводит проверку и при наличии оснований направляет материал для возбуждения административного дела.

4. Суд — иск о компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ). Подаётся в районный суд по вашему выбору: по месту вашего жительства или по месту нахождения ответчика (юридической организации, осуществляющей обзвон).

До обращения в госорганы целесообразно зафиксировать нарушение письменным требованием: направить звонившей организации заявление о прекращении обработки ваших персональных данных (ч. 2 ст. 15 ФЗ-152) и прекращении распространения рекламы (п. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе»). После получения такого требования новые звонки являются однозначно незаконными.

Важный подготовительный шаг — получить у своего оператора связи детализацию звонков за период, а при возможности записать разговоры. Это подтвердит систематичность и позволит органам установить реального рекламораспространителя, даже если он меняет номера (по номерам оператор/орган установит абонента).

Вывод: порядок таков — зафиксировать доказательства (детализация, записи) → направить звонившим письменное требование прекратить звонки и обработку данных → подать жалобу в УФАС (реклама) и Роскомнадзор (персональные данные) → при запугивании/давлении — в полицию и прокуратуру → при желании получить компенсацию — иск в районный суд о возмещении морального вреда. Все обращения рассматриваются в 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).