Можно ли распространять реферальную ссылку на онлайн казино через приложение в сторе с выплатой вознаграждения

Является ли реферальная ссылка «рекламой» и подпадает ли она под ограничения рекламы азартных игр

Определяющим для применения рекламного законодательства является не форма (ссылка, приложение, баннер), а содержание и направленность информации.

1. реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; 2) объект рекламирования - товар
   — п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе»

Реферальная ссылка, побуждающая неопределённый круг лиц зарегистрироваться в онлайн-казино и начать игру, по всем признакам является рекламой: она распространяется любым способом, адресована неопределённому кругу, направлена на привлечение внимания к услуге казино и её продвижение. Тот факт, что у вас «не казино, а просто ссылка», юридического значения не имеет — объектом рекламирования выступает услуга организатора азартных игр, а вы в этой конструкции будете рекламораспространителем (лицом, осуществляющим распространение рекламы).

Дополнительно реклама онлайн-казино прямо ограничена. В отношении основанных на риске игр закон устанавливает исчерпывающий перечень мест и способов распространения:

1. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только: 1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2 2 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 44-ФЗ, от 28.06.2022 № 232-ФЗ) 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов); 3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 70-ФЗ) 2 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.03.2017 № 44-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 232-ФЗ) 2 2 .
   — ч. 2 ст. 27 ФЗ «О рекламе»

Размещение в мобильном приложении (через стор) среди допустимых мест и способов распространения рекламы азартных игр НЕ указано. По российскому праву реклама азартных игр вообще допускается лишь в узком круге случаев (преимущественно для лицензированных букмекерских контор/тотализаторов), а реклама нелегального онлайн-казино — не допускается вовсе.

Вывод по вопросу. Реферальная ссылка на онлайн-казино, распространяемая через приложение, по российскому праву квалифицируется как реклама азартных игр (а вы — как рекламораспространитель), и такое распространение не предусмотрено исчерпывающим перечнем ст. 27 ФЗ «О рекламе». Отсылка к английскому языку и «легальности в чужом штате» сама по себе не выводит распространение из-под российского регулирования — решающим является то, распространяется ли эта реклама на территории РФ (см. отдельный блок).

Территориальная сфера действия российского права — ключевой фактор исхода

Главный юридический вопрос здесь не «есть ли реклама», а «применяется ли российское право вообще». Закон о рекламе привязан к территории распространения:

1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на: 1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума; 2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; 3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой; 4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой; 5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; 6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; 7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; 8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ «О рекламе»

Для уголовного и административного права действует тот же принцип территории, но с важными дополнениями.

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. 2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 09.04.2007 № 46-ФЗ ) 3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения. 4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации 1.
   — ч. 1 ст. 11 УК РФ

1. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ ) 2. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 04.05.2011 № 97-ФЗ ; от 09.03.2016 № 64-ФЗ ) 3. Юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.27 3 или 19.28 настоящего Кодекса, за пределами Российской Федерации, и лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.34 или 20.33 настоящего Кодекса, за пределами Российской Федерации, подлежат административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, если указанные административные правонарушения направлены против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.
   — ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ

Для состава по ст. 171.2 УК РФ значение имеет и то, где признаётся место осуществления деятельности онлайн-казино. Применительно к интернет-казино закон даёт специальный набор критериев, привязанных к участнику игры:

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14 2 настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: 1) место жительства участника азартной игры расположено на территории Российской Федерации; 2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, или оператора электронных денежных средств, через которого участником азартной игры осуществляется оплата ставок, интерактивных ставок и иных платежей в пользу организатора азартной игры, расположено на территории Российской Федерации; 3) сетевой адрес участника азартной игры, используемый при оплате ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, зарегистрирован в Российской Федерации; 4) международный код страны абонентского номера, используемого участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, присвоен Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244 от 29.12.2006

Разбор применения. Здесь две противоположные ветки в зависимости от вашего статуса и аудитории:

1. Если вы — гражданин РФ (или налоговый резидент РФ) и/или находитесь на территории РФ, а приложение доступно российским пользователям. Тогда ссылка распространяется на территории РФ: ФЗ «О рекламе» применяется (ч. 1 ст. 2), а реклама нелегального онлайн-казино нарушает ст. 27 и влечёт ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ. Если же казино, куда ведёт ссылка, обслуживает российских игроков (россияне регистрируются, пополняют счёт с российских карт/номеров/адресов), то деятельность самого казино признаётся осуществляемой на территории РФ и является незаконной — а ваше привлечение игроков может быть квалифицировано как пособничество (см. блок об уголовном риске).

2. Если вы полностью находитесь за рубежом, не являетесь гражданином/резидентом РФ, приложение не распространяется на территорию РФ, а казино технически не принимает российских игроков. Тогда территориальный критерий (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О рекламе», ч. 1 ст. 11 УК, ч. 1 ст. 1.8 КоАП) не выполняется по распространению на территории РФ. Однако сохраняется риск по ч. 1 ст. 12 УК РФ для граждан РФ — см. ниже.

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
   — ч. 1 ст. 12 УК РФ

Из ч. 1 ст. 12 УК РФ следует: гражданин РФ, совершивший деяние за рубежом, подлежит ответственности по УК РФ, если это преступление против охраняемых УК интересов и нет решения иностранного суда. Поэтому «английский язык и легальный штат» не освобождают гражданина РФ от российского уголовного риска, если деяние формально подпадает под ст. 171.2 УК РФ (соучастие).

Вывод по вопросу. Английский язык приложения и «легальность в чужом штате» сами по себе не выводят вас из-под российского права. Решающими являются: ваше гражданство/резидентство и местонахождение, а также доступность приложения и услуг казино российской аудитории. Территориальный деликт определяется по месту распространения и по критериям ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244.

Уголовный риск: пособничество в незаконной организации азартных игр (ст. 171.2 УК РФ)

Онлайн-казино, кроме лицензированных букмекерских контор/тотализаторов, в РФ полностью запрещено, а его организация/проведение уголовно наказуемо.

1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны , либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 1 ст. 171.2 УК РФ

Исполнителем этого преступления является организатор казино, а вот привлечение игроков за вознаграждение образует классический состав пособничества — содействие предоставлением информации и устранением препятствий.

1. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
   — ч. 5 ст. 33 УК РФ

Разбор применения. Распространение реферальной ссылки, которая направляет игроков в незаконное онлайн-казино, — это содействие преступлению путём предоставления информации и привлечения клиентской аудитории. Практике известны случаи привлечения лиц, привлекавших игроков для нелегальных азартных игр, как пособников. Получение вознаграждения за каждого игрока лишь фиксирует ваш умысел и корыстную заинтересованность.

Квалифицирующий признак извлечения дохода применяется к «доходу» в смысле ст. 171.2 УК РФ:

1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.
   — ст. 171.2 УК РФ, примечание, п. 2

Обратите внимание: в примечании речь о доходе «в настоящей статье», то есть о доходе от незаконной организации/проведения азартных игр. Ваше реферальное вознаграждение, полученное за привлечение игроков в такое казино, при вменении вам участия в этом преступлении может учитываться в составе дохода: порог крупного размера — свыше 1,5 млн рублей, особо крупного — свыше 6 млн рублей (ч. 2 и 3 ст. 171.2 УК РФ соответственно, с наказанием до 4 и до 6 лет лишения свободы).

Вывод по вопросу. Если онлайн-казино обслуживает (или технически доступно и принимает) российских игроков, распространение реферальной ссылки за вознаграждение может быть квалифицировано как пособничество по ч. 5 ст. 33 и ст. 171.2 УК РФ. Привлечение за это не «автоматическое» — оно зависит от доказанности роли и умысла (осведомлённости о нелегальности и о российском охвате), — но реальный риск существует, особенно при значительных суммах вознаграждения.

Существует ли «лицензия на реферальные программы» в РФ

В Российской Федерации нет и не может быть «лицензии на реферальные программы» для физического лица, продвигающего азартные игры. Правовая конструкция игорного рынка РФ это исключает.

1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 222-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 493-ФЗ ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2014 № 278-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2018 № 479-ФЗ) 2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления, за исключением созданного в соответствии с указом Президента Российской Федерации акционерного общества, которое объединяет ипподромы Российской Федерации и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 222-ФЗ, от 20.07.2020 № 242-ФЗ) 2 1 . Не может выступать организатором азартных игр юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 244 от 29.12.2006

Организатором азартных игр может быть только российское юридическое лицо, и только оно в установленных случаях получает лицензию на букмекерские конторы/тотализаторы:

1. лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах - специальное разрешение, подтверждаемое записью в реестре лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах (далее - реестр лицензий) и предоставляющее организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вне игорных зон. В реестре лицензий в отношении каждой лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах обязательно указываются виды оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора либо процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы или тотализатора, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов, доменное имя, используемое для вида оказываемой услуги;
   — п. 9 ст. 4 ФЗ № 244 от 29.12.2006

Разбор применения. Лицензия в сфере азартных игр — это разрешение организатору (юридическому лицу) на организацию и проведение игр в букмекерских конторах/тотализаторах. Никакой «лицензии для аффилиата» или «реферального партнёра» законодательство не предусматривает: физическое лицо в принципе не может получить разрешение на деятельность по привлечению игроков в азартные игры, потому что сама такая деятельность вне легальных организаторов запрещена. Поэтому вопрос «нужна ли лицензия на реферальную программу» имеет однозначный ответ: такой институт в РФ отсутствует, а не запрещённое разрешение получить невозможно.

Вывод по вопросу. Лицензии на реферальные/партнёрские программы в РФ не существует; получить её нельзя. «Легализовать» такой деятельностью за счёт лицензии не получится — напротив, сам факт невозможности лицензирования подтверждает внеправовой характер деятельности по привлечению игроков в онлайн-казино.

Административная ответственность за рекламу и налоговые последствия вознаграждения

За нарушение законодательства о рекламе установлена административная ответственность; для вас как рекламораспространителя-гражданина применима ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3 1 , статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 29.06.2015 № 175-ФЗ, от 14.07.2022 № 259-ФЗ, от 17.02.2023 № 32-ФЗ, от 24.06.2023 № 274-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ

Разбор применения. Если распространение рекламы азартных игр признается совершённым на территории РФ, вы как рекламораспространитель несёте административную ответственность: штраф для гражданина от 2 000 до 2 500 рублей. Сумма незначительна, однако это не отменяет уголовного риска (блок 3) при охвате российских игроков.

Что касается вознаграждения от иностранного казино — независимо от легальности источника, полученный доход является объектом налогообложения НДФЛ для налогового резидента РФ. Нормы НК РФ о доходах и обязанности самостоятельного декларирования в этом ответе не удалось процитировать дословно (см. примечание о ненайденных нормах), однако по общему правилу доходы от источников за пределами РФ, полученные резидентом, подлежат декларированию по форме 3-НДФЛ и уплате налога; за уклонение от уплаты налогов в крупном размере наступает ответственность вплоть до уголовной (ст. 198 УК РФ).

Вывод по вопросу. По административной линии за распространение рекламы нелегального казино на территории РФ грозит штраф по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ; сверх того вознаграждение подлежит декларированию и обложению НДФЛ, а его сокрытие несёт самостоятельный налоговый и при значительном размере — уголовный риск.

Правила стора и законодательство конкретного иностранного штата — за рамками российской базы

Правила App Store / Google Play — это договорные условия платформы, а не российский закон. Их нарушение влечёт не административную/уголовную ответственность по российскому праву, а отказ в публикации, блокировку приложения или прекращение аккаунта разработчика по договорным основаниям. То обстоятельство, что правила стора запрещают публикацию приложений с азартными услугами, а вы публикуете «просто реферальную ссылку», не меняет содержательной оценки: стор, как правило, оценивает приложение по фактическому функционалу, и аффилиатская ссылка на казино обычно трактуется как относящаяся к азартным играм.

Законодательство конкретного североамериканского штата о лицензировании аффилиатов (партнёрских программ операторов азартных игр) не входит в российскую правовую систему и в рамках этого ответа по российскому праву проверено быть не может. Во многих штатах США и провинциях Канады деятельность по привлечению игроков (affiliate marketing) в сфере гемблинга лицензируется или ограничивается; «легальность азартных игр в штате» не означает автоматической легальности деятельности нерезидента-аффилиата без соответствующей регистрации.

Вывод по вопросу. Разделяйте три независимых пласта: (1) российский регуляторный/уголовный риск (блоки 1–5 — определяется территорией распространения и вашим статусом); (2) договорной риск со стором (блокировка/отклонение приложения); (3) регуляторный риск конкретного штата (требование лицензии/регистрации аффилиата — проверяется только по праву этого штата). Легальность азартных игр в штате не снимает ни один из этих рисков и не исключает применения российского права к вам как гражданину РФ.