Откажут ли в приёме на работу в военкомат из-за судимости по ст. 159 ч. 3, если она была в 2016 году?

Ключевой вопрос — погашена ли судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ

Ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения либо в крупном размере) карается, в т.ч., лишением свободы до шести лет:

1. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ; от 29.11.2012 № 207-ФЗ ) 4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение, - (В редакции Федерального закона от 29.11.2012 № 207-ФЗ ) наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового
   — ч. 3 ст. 159 УК РФ

Поскольку максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы — это тяжкое преступление (ч. 4 ст. 15 УК):

1. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы , и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы . (В редакции федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ , от 17.06.2019 № 146-ФЗ ) 5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. 6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.
   — ч. 4 ст. 15 УК РФ

Срок погашения судимости зависит от фактически назначенного наказания (п. 3 ст. 86 УК):

Статья 86. Судимость 1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 .
— ст. 86 УК РФ

Если судимость погашена, её правовые последствия аннулируются (ч. 6 ст. 86 УК):

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Применение к вашим фактам. Судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ была в 2016 г. В зависимости от вида наказания действуют разные сроки (они приведены в процитированном п. 3 ст. 86 УК РФ):

• если было назначено условное осуждение (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ) — судимость погашена по истечении испытательного срока, то есть, если срок был 2–3 года, — к 2018–2019 гг.;
• если было назначено наказание мягче лишения свободы (штраф, обязательные/исправительные/принудительные работы, ограничение свободы) (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ) — судимость погашена по истечении одного года после отбытия;
• если было назначено реальное лишение свободы за тяжкое преступление (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ) — судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Различие в цифрах (1 год против 8 лет) объясняется тем, что закон ставит срок погашения в зависимость от вида наказания: один год — для наказаний мягче лишения свободы, восемь лет — для лишения свободы за тяжкое преступление. Соответственно, итог разный:

• если наказание было условным или мягче лишения свободы — судимость давно погашена, и она не влечёт ограничений при приёме (ч. 6 ст. 86 УК РФ);
• если назначалось реальное лишение свободы — судимость могла погаситься только недавно (8 лет с момента отбытия) или ещё действовать.

Развилка А — если судимость ещё НЕ погашена и должность является государственной гражданской службой

Военные комиссариаты входят в структуру Минобороны России; их гражданские должности могут замещаться на условиях федеральной государственной гражданской службы, а военнослужащие — по контракту. Для гражданских служащих действует ограничение по п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ:

1. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ;
   — п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ

Ограничение сформулировано через не снятую или не погашенную судимость — то есть именно непогашенная судимость исключает замещение должности гражданской службы. Поскольку ч. 2 ст. 16 является прямым запретом (служащий «не может находиться»), при непогашенной судимости по умышленному тяжкому преступлению приём на должность гражданской службы в военкомате будет правомерно признан невозможным. Отказ в этом случае законен и не является дискриминацией (см. исключение ч. 2 ст. 3 ТК РФ — ограничение, установленное федеральным законом).

Вывод по развилке А: если судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ не погашена (например, из-за реального лишения свободы за тяжкое — 8 лет после отбытия) и должность в военкомате относится к гражданской службе, военкомат вправе отказать со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ, и такой отказ будет законным.

Развилка Б — если должность требует допуска к государственной тайне

Многие должности в военных комиссариатах связаны с обработкой сведений, составляющих государственную тайну, и требуют оформления допуска по ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне». Основания для отказа в допуске установлены ст. 22 Закона:

признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 256-ФЗ) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
— ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне»

Закон о государственной тайне называет препятствием именно непогашенную или неснятую судимость за умышленное (или по неосторожности против госвласти) преступление. ВАЖНО ПРОТИВОПОЛОЖНОЕ: погашенная судимость не поименована в ст. 22 как основание отказа в допуске. Поэтому погашенная судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ сама по себе не препятствует оформлению допуска и приёму на соответствующую должность.

Дополнительно: если должность — гражданская служба, связанная с использованием гостайны, то на неё распространяются и ограничения п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ (о которых выше), и отказ от оформления допуска (п. 3) также исключает службу.

Вывод по развилке Б: при непогашенной судимости допуск к гостайне и приём на «секретную» должность не оформят (законно); при погашенной судимости ст. 22 Закона «О государственной тайне» не предусматривает отказа по этому основанию — допуск и приём возможны, если нет иных оснований для отказа в допуске.

Развилка В — «обычный» работник по трудовому договору (не госслужба и не допуск к гостайне)

Если должность в военкомате свободна от ограничений ФЗ № 79-ФЗ и гостайны (технический, вспомогательный персонал, работники по ТК РФ), на приём распространяются общие гарантии ТК РФ. Запрет ограничивать права из-за обстоятельств, не связанных с деловыми качествами:

Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
— ст. 64 ТК РФ

Запрет дискриминации — по ст. 3 ТК:

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника
— ст. 3 ТК РФ

При этом справка о судимости запрашивается работодателем не всегда, а только для работы, к которой закон не допускает лиц с судимостью (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК):

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Перечень документов при приёме закрытый — требовать иные документы сверх предусмотренных федеральным законом запрещается (ч. 3 ст. 65 ТК):

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Единственный «массовый» легальный запрет приёма лиц с судимостью — деятельность с несовершеннолетними (ст. 351.1 ТК):

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Сфера ст. 351.1 ТК РФ — образование, воспитание, развитие, медобеспечение несовершеннолетних, детско-юношеский спорт и т.п. К военному комиссариату эта норма НЕ относится. Поэтому для «обычного» работника военкомата (не гражданского служащего и не связанного с гостайной) ни погашенная, ни даже непогашенная судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ сама по себе законным основанием отказа не является. Правда, вышеуказанное содержит допущение о том, как именно военкомат классифицирует свою штатную должность — точный перечень работ, к которым закон запрещает допуск лиц с судимостью применительно к конкретной должности военкомата, требует уточнения по конкретной вакансии.

Вывод по развилке В: для работника по трудовому договору в военкомате (не гражданского служащего и без допуска к гостайне) судимость по ч. 3 ст. 159 УК РФ не входит в установленные федеральным законом основания отказа — военкомат не относится к сферам ст. 351.1 ТК РФ. Отказ по одному лишь мотиву «есть судимость в справке» в этой ситуации будет необоснованным (ст. 64, 3 ТК РФ).

Если откажут — порядок обжалования и компенсация

Если военкомат (работодатель по трудовому договору) отказал незаконно, вы вправе:

• по письменному требованию получить причину отказа в письменной форме в течение 7 рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ), после чего обжаловать отказ в суд:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд
— ч. 5, 6 ст. 64 ТК РФ

• подать иск в суд в пределах 3 месяцев со дня, когда узнали об отказе (ч. 1 ст. 392 ТК РФ):

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

• в иске вправе заявить о признании отказа необоснованным, понуждении к заключению договора, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ — право на возмещение). Компенсация морального вреда при споре определяется судом (ст. 237 ТК РФ):

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— ст. 237 ТК РФ

ВАЖНОЕ ОТЛИЧИЕ от гражданской службы и допуска к гостайне: по этим направлениям «отказ» оформляется не как трудовой спор, а как решение о приёме на службу/допуске и обжалуется в порядке КАС РФ; по допуску к гостайне право обжалования вышестоящему должностному лицу и в суд прямо предусмотрено ст. 22 Закона «О государственной тайне». Поэтому до предъявления требований уточните, к какой категории отнесена конкретная должность в военкомате — по трудовому (ТК РФ) или служебному (ФЗ № 79-ФЗ) договору.

Дополнительно для военного комиссариата: с 2024 г. персональные сведения воинского учёта (в т.ч. о судимости) ведутся в Едином электронном реестре, где фиксируются дата и основание погашения/снятия судимости (п. 32 перечня сведений реестра, утв. Пост. Правительства № 506 от 19.04.2024). Это означает, что кадровая служба военкомата при проверке видит одновременно и сам факт судимости, и её погашение — поэтому само по себе наличие прошлой (погашенной) судимости не является неустранимым барьером.

Вывод по вопросу № 5: незаконный отказ обжалуется по ст. 64 ч. 6, ст. 392 ТК РФ (общий срок — 3 месяца) с требованием понуждения к приёму, убытков и компенсации морального вреда (ст. 3, 237 ТК РФ). Если же отказ связан с гражданской службой (п. 2 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ) или с допуском к гостайне при непогашенной судимости — отказ законен, обжалование по существу успеха не принесёт; здесь актуален вопрос о снятии/погашении судимости либо о выборе должности, не требующей допуска.