Что грозит за продажу Пушкинской карты и законно ли это

Правовая природа средств Пушкинской карты: это целевая социальная выплата

Программа «Пушкинская карта» прямо определена как мера социальной поддержки: государство зачисляет на карту деньги в целях посещения мероприятий организаций культуры.

1. Предусмотреть с 1 сентября 2021 г. в качестве меры социальной поддержки выплату гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры.
   — п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521

Из процитированной нормы следует: 5000 ₽ на карте предоставлены не в свободное распоряжение, а под строго определённую цель — оплату билетов на мероприятия организаций культуры. Назначением выплаты (посещение мероприятий) исчерпывается законный способ использования этих средств; любая передача карты третьему лицу за наличные выходит за рамки цели, ради которой выплата предоставлена.

Вывод: 5000 ₽ на Пушкинской карте предоставлены исключительно для оплаты посещения мероприятий организаций культуры, поэтому их «продажа» и обналичивание не являются способом использования выплаты по её назначению.

Программа прямо запрещает передачу карты третьим лицам

Правила программы запрещают приобретение билета на третье лицо и оперируют ситуацией «передачи карты» как отдельным контролируемым нарушением.

не допускают покупку гражданином более чем одного билета на один сеанс мероприятия, а также оплату картой билета, приобретаемого на третье лицо; обеспечивают наличие на своих сайтах в сети "Интернет", где продаются билеты, кнопки или гиперссылки "оплатить Пушкинской картой"; не допускают оплату билетов на мероприятия, не включенные в реестр мероприятий; обеспечивают реализацию билетов (не более одного билета при осуществлении одной покупки), в том числе с привлечением билетных операторов (агрегаторов) и лица, предоставляющего доверенные информационные системы, на основании заключенных договоров и (или) соглашений, договора с лицом, предоставляющим доверенные информационные системы, после получения в порядке, установленном едиными требованиями к продавцам билетов, одобрения на реализацию билета посредством сервиса оператора; обеспечивают не позднее срока, предусмотренного в единых требованиях к продавцам билетов, передачу информации о билетах, включая информацию о проданных билетах, и их покупателях, в том числе посредством информационных систем участников программы "Пушкинская карта", в реестр сведений о проданных билетах; обеспечивают при проведении показов фильмов подачу сведений о продаже билета в рамках программы "Пушкинская карта" в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г.
— абз. 8 п. 12 Правил, утв. Постановлением № 1521

Ключевое здесь — для клиента: организация культуры не вправе принять оплату картой билета, приобретаемого на третье лицо, а сведения о факте передачи гражданином карты третьим лицам передаются в федеральное казённое учреждение.

передают федеральному казенному учреждению сведения о передаче гражданином карты, и (или) реквизитов карты, и (или) именного билета третьим лицам не позднее даты, когда указанная информация стала известна организации культуры;
— абз. 26 п. 12 Правил, утв. Постановлением № 1521

Это означает, что покупатель физически не сможет воспользоваться вашей картой: при входе на мероприятие подтверждается личность, и сверяется, что фамилия владельца карты совпадает с предъявителем билета (п. 12 Правил). Схема «продал карту — покупатель сходил в кино» не работает: система фиксирует несовпадение и попытку прохода третьего лица, а такие факты аккумулируются и передаются контролирующему учреждению. То есть у продавца возникает не только запрет, но и реальный механизм фиксации нарушения.

Вывод: передача Пушкинской карты третьему лицу прямо противоречит условиям программы и фиксируется техническими средствами, поэтому «продажа» не только противоправна, но и заведомо не даёт покупателю результата.

Продажа карты — уголовно наказуемая передача электронного средства платежа (ст. 187 УК РФ)

Пушкинская карта — это банковская карта «Мир», то есть электронное средство платежа. Продавая её «за наличные», вы из корысти передаёте другому лицу доступ к электронному средству платежа.

1. Передача из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств предоставленных ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа и (или) доступа к нему другому лицу для осуществления таким лицом неправомерных операций - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 3 ст. 187 УК РФ

Определение электронного средства платежа дано в примечании к той же статье — оно охватывает именно платежные карты.

1. Под электронным средством платежа в настоящей статье понимаются эмитированные (предоставленные) в соответствии с законодательством Российской Федерации средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств. 3. Под неправомерной операцией в частях третьей - шестой настоящей статьи понимаются совершенные с использованием электронного средства платежа перевод денежных средств, выдача и (или) получение со счета наличных денежных средств, которые зачислены на банковский счет клиента оператора по переводу денежных средств без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований. Не являются неправомерными операции по переводу, выдаче и (или) получению денежных средств с использованием электронного средства платежа и (или) доступа к нему, если указанные операции совершены с согласия клиента оператора по переводу денежных средств в отношении принадлежащих такому клиенту денежных средств. 4.
   — примечание 2 к ст. 187 УК РФ, п. 2

Обратите внимание на оговорку в конце примечания: операции не считаются неправомерными, если они совершены с согласия клиента в отношении его собственных денежных средств. Здесь эта оговорка клиента не спасает: покупатель собирается расходовать не ваши собственные, а целевые бюджетные деньги по схеме, не предусмотренной программой, то есть заведомо неправомерно. Продажа карты из корыстной заинтересованности (получение наличных) подпадает под ч. 3 ст. 187 УК РФ. Санкция — штраф от 100 000 до 300 000 ₽ (или доход за 3 месяца–1 год), обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до 2 лет, ограничение свободы до 2 лет, принудительные работы до 3 лет либо лишение свободы до 3 лет. Это не «штраф за мелкое нарушение», а преступление.

Вывод: продажа Пушкинской карты за наличные образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 187 УК РФ (передача электронного средства платежа из корыстной заинтересованности для неправомерных операций), с максимальным наказанием до 3 лет лишения свободы.

Риск квалификации как мошенничества при получении социальных выплат

Если средства на карте использовались с предоставлением недостоверных сведений либо с умолчанием о фактах, влекущих прекращение выплаты, возможна квалификация по ст. 159.2 УК РФ.

1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, -
   — ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Важно проверить, относится ли Пушкинская карта к социальным выплатам по смыслу этой статьи. Разъяснение Верховного Суда прямо перечисляет, что относится и что не относится к социальным выплатам.

РФ квалифицируется такое хищение денежных средств или иного имущества в форме мошенничества, которое связано с незаконным получением социальных выплат, а именно установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления выплат гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Для целей статьи 1592 УК РФ к социальным выплатам, в частности, относятся пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т.п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания. Не относятся к социальным выплатам по смыслу статьи 1592 УК РФ гранты, стипендии, предоставляемые физическим лицам и организациям в целях поддержки науки, образования, культуры и искусства, субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку малого и среднего предпринимательства. Мошенничество при получении указанных выплат квалифицируется по статье 159 УК РФ. 8
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 48

Для клиента это означает развилку. Если Пушкинская карта рассматривается как социальная выплата (мера социальной поддержки по постановлению Правительства № 1521), то хищение этих средств при получении с обманом охватывается ст. 159.2 УК РФ. Если же суд отнесёт её к целевым выплатам в сфере культуры (аналогично грантам и целевым субсидиям, прямо исключённым Пленумом из ст. 159.2), квалификация сместится на общее мошенничество по ст. 159 УК РФ. Независимо от конкретной статьи, попытка обналичить бюджетные деньги с обманом уголовно наказуема. Если покупатель намерен расплачиваться вашей картой как чужой (выдавая себя за владельца), возможна и квалификация по ст. 159.3 УК РФ.

1. Мошенничество с использованием электронных средств платежа - (В редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 111-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 111-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 325-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 159.3 УК РФ

Вывод: если средства Пушкинской карты будут признаны социальной выплатой, действия образуют мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ); если нет — они квалифицируются по ст. 159 или 159.3 УК РФ. В любом варианте посягательство на бюджетные деньги путём обмана образует хищение, а не безобидную «перепродажу карты».

Возраст ответственности и разница между 14 и 16 годами

Клиент — получатель Пушкинской карты, то есть ему от 14 до 22 лет. Возраст критически влияет на исход.

1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), содействие террористической деятельности (
   — ч. 1 ст. 20 УК РФ

Обратите внимание: перечень составов, по которым ответственность наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ), не включает неправомерный оборот средств платежей и мошенничество при получении выплат. Значит, за ст. 187, 159.2 и 159.3 УК РФ по общему правилу отвечает лицо, достигшее 16 лет. Соответствующая норма мошенничества при получении выплат приведена ниже; в перечне «четырнадцатилетних» хищений её нет.

1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, -
   — ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Если клиенту 14–15 лет, уголовной ответственности именно по этим статьям он не подлежит (при этом, если его вовлекает взрослый, уголовную ответственность понесёт вовлекатель). Если клиенту 16 лет и более — ответственность наступает полноценно.

Вывод: при возрасте 16–22 лет продажа карты грозит уголовной ответственностью по ч. 3 ст. 187 УК РФ (до 3 лет лишения свободы); при возрасте 14–15 лет ответственности по этой статье не будет, но деяние остаётся противоправным, а вовлекающего взрослого отвечает он.

Если карта ещё НЕ продана: добровольный отказ исключает ответственность

Раз клиент ещё только планирует продажу, это меняет правовую картину в его пользу.

Приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. 2. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. 3. Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
— ч. 1 ст. 30 УК РФ

Поскольку речь идёт о преступлении средней тяжести (максимальное наказание по ч. 3 ст. 187 УК РФ — до 3 лет лишения свободы, что не является тяжким), приготовление к нему по ч. 2 ст. 30 УК РФ ненаказуемо. Но главное — пока вы сами не начали передавать карту, есть прямой законный выход:

прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца. 2. Лицо не подлежит уголовной ответственности за преступление, если оно добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца. 3. Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления. 4. Организатор преступления и подстрекатель к преступлению не подлежат уголовной ответственности, если эти лица своевременным сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами предотвратили доведение преступления исполнителем до конца. Пособник преступления не подлежит уголовной ответственности, если он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления. 5. Если действия организатора или подстрекателя, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, не привели к предотвращению совершения преступления исполнителем, то предпринятые ими меры могут быть признаны судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания. ГЛАВА 7. СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ
— ч. 2 ст. 31 УК РФ

Для клиента это означает: если он не продал карту и добровольно и окончательно откажется от этого намерения, уголовной ответственности не наступает. Достаточно просто не совершать передачу и не искать покупателя. Если же кто-то уже склоняет вас к продаже — вы вправе отказаться, а само ваше втягивание несовершеннолетнего в такое деяние противозаконно со стороны вовлекателя.

Вывод: пока карта не передана, добровольный окончательный отказ от продажи полностью исключает уголовную ответственность по ст. 31 УК РФ; риск возникает только на стадии реальной передачи карты третьему лицу.

Гражданско-правовые последствия: полученные наличные придётся вернуть

Даже помимо уголовной ответственности, деньги, полученные «за карту», не станут вашими законно.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Основания для этого — ничтожность сделки: продажа карты противоречит условиям программы и закону, поэтому передача наличных покупателем вам не имеет законного основания. Это работает в обе стороны: и покупатель сможет потребовать с вас возврата уплаченных денег, и бюджет вправе требовать возмещения неправомерно израсходованных средств. То есть «деньги нужны» не только не решает финансовую проблему, а создаёт долг — полученную сумму придётся вернуть.

Вывод: помимо уголовного риска, продажа карты не даёт вам законного дохода: полученные наличные являются неосновательным обогащением (ст. 1102 ГК РФ), подлежат возврату, а ущерб бюджету подлежит возмещению.

Процедура и риски, если схема уже запущена: пособничество и смягчающие обстоятельства

Если карту планируется использовать не только покупателем, но и в чужой схеме (например, вас просят оформлять/передавать карты «за вознаграждение»), риск расширяется — вы можете оказаться пособником по смыслу закона.

совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
— ч. 5 ст. 33 УК РФ

Для клиента это значит: если вы не просто «продали свою карту», а по просьбе третьих лиц систематически передаёте им доступ к своей карте или оформленные на вас платёжные средства, ваши действия могут быть квалифицированы как соучастие в форме пособничества, то есть отвечать вы будете не «за свою карту», а как участник чужого преступления. Это самостоятельное основание уголовной ответственности, не зависящее от того, потратили вы сами что-то или нет.

Если же деяние уже совершено либо ведётся проверка, действуют обстоятельства, смягчающие наказание.

добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. 2. При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой настоящей статьи. 3. Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
— п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ

Практически это означает: добровольное возмещение ущерба и активное способствование расследованию учитываются судом как смягчающие (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ), а по ряду составов позволяют претендовать на освобождение от ответственности. Однако эти обстоятельства не «стирают» преступление — они влияют лишь на меру наказания. Поэтому главный шаг — не доводить деяние до стадии передачи.

Вывод: при вовлечении в чужую схему с платёжными средствами клиент рискует квалификацией как пособник (ч. 5 ст. 33 УК РФ) вне зависимости от роли; если проверка или дело уже идёт, добровольное возмещение ущерба и способствование расследованию учитываются как смягчающие (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ), но лучший исход — прекратить участие до передачи карты.