Учет трудового стажа советского периода при назначении пенсии в Украине
Анализ ситуации
Украинский пенсионный фонд частично отказал в учете трудового стажа, полученного на территории бывшей БССР в 1991-1993 годах, что вызывает сомнения в правомерности такого решения. Для анализа данной ситуации необходимо обратиться к международным соглашениям, регулирующим пенсионные права граждан бывшего СССР.
Применимые правовые нормы
Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992:
"Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения, а также членам их семей производится по законодательству государства, на территории которого они проживают" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 6)
"Выплата пенсии обеспечивается государством, на территории которого проживает пенсионер" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 7)
Важное положение содержится в статье 6 указанного Соглашения:
"При назначении пенсии в соответствии со статьей 6 настоящего Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР до вступления в силу настоящего Соглашения" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 6)
Выводы и рекомендации
Правовая оценка действий пенсионного фонда
-
Отказ в учете стажа за 1991-1993 годы неправомерен - Соглашение от 13.03.1992 прямо предусматривает учет трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР до вступления Соглашения в силу.
-
Внутренние инструкции не могут ограничивать международные обязательства - Украина является участником указанного Соглашения, поэтому внутренние инструкции пенсионного фонда не могут противоречить международным договорам, имеющим большую юридическую силу.
-
Стаж подлежит полному учету - Поскольку вы работали в период с 1986 по 1993 год, весь этот стаж должен быть учтен при назначении пенсии в Украине.
Рекомендуемые действия
-
Запросите письменный мотивированный отказ - обратитесь в пенсионный фонд с требованием предоставить официальное письменное решение с указанием конкретных нормативных актов, на которых основан отказ в учете стажа за 1991-1993 годы.
-
Подайте административную жалобу - обжалуйте решение пенсионного фонда в вышестоящий орган или непосредственно руководству фонда, ссылаясь на положения Соглашения от 13.03.1992.
-
Подготовьте документы, подтверждающие стаж:
- Трудовая книжка советского образца
- Справки с предприятий о периодах работы
- Архивные выписки
- Иные документы, подтверждающие трудовую деятельность
-
Обратитесь в суд - в случае сохранения отказа после административного обжалования, подайте исковое заявление в суд о признании неправомерным решения пенсионного фонда и обязании учесть весь трудовой стаж.
-
Рассмотрите возможность консультации с адвокатом, специализирующимся на пенсионном праве и международных соглашениях.
Основанием для обжалования должно служить прямое нарушение пенсионным фондом международного соглашения, участником которого является Украина.
