Вопрос о невыплате и занижении пенсии при переселении из зоны военных действий в другую страну

Восстановление пенсионных прав гражданина, переехавшего из Республики А в страну В

Анализ ситуации

Из вашего описания следует несколько ключевых проблем:

1. Отсутствие перерасчета пенсии за период с 2012 по 2017 год, когда выплаты были восстановлены в Республике А
2. Возможное неполное отражение информации в пенсионном деле
3. Отказ в перерасчете по Закону от 20.01.2021 № 10
4. Неучтенные периоды работы в стране В

Применимые правовые нормы

Общие принципы пенсионного обеспечения

"Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 4)

Учет периодов работы за границей

"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 11)

"В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 13)

Порядок перерасчета пенсии

"Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 23)

Приоритет международных договоров

"Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (Источник: Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации", статья 5)

Выводы и рекомендации

По поводу перерасчета за 2012-2017 годы

1. Требуйте официального ответа - направьте в пенсионный фонд письменный запрос с требованием разъяснить, почему не производился перерасчет пенсии за период с 2012 по 2017 год, ссылаясь на восстановление выплат в Республике А с 2013 года.

2. Запросите полное пенсионное дело - вы имеете право ознакомиться со всем содержанием своего пенсионного дела, чтобы проверить полноту информации.

3. Обратитесь с жалобой - в случае отказа или неполучения ответа направьте жалобу в вышестоящий пенсионный орган, как это предусмотрено законодательством:

"В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статья 31)

По поводу международного соглашения

К сожалению, в предоставленных нормативных актах отсутствует информация о Соглашении от 15.04.1990, которое вы упомянули. Для уточнения его применения рекомендую:

1. Обратиться в Министерство иностранных дел или Министерство труда и социальной защиты для получения текста и разъяснения применения данного соглашения
2. Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на международном пенсионном праве

По поводу периодов работы в стране В

Ваш стаж работы в стране В (3 года 4 месяца) не может быть учтен при расчете российской пенсии, если:

• За этот период не уплачивались страховые взносы в российскую пенсионную систему
• Отсутствует международное соглашение о взаимном учете страхового стажа

Практические шаги

1. Соберите документацию:

   • Копии всех ответов пенсионного фонда
   • Документы, подтверждающие выплату пенсии в Республике А до 2012 года
   • Документы о восстановлении выплат в Республике А с 2013 года
   • Документы о работе в стране В

2. Направьте официальные запросы в пенсионный фонд с требованием:

   • Произвести перерасчет с учетом всех периодов
   • Предоставить полную информацию о расчете пенсии
   • Обосновать отказ в перерасчете по Закону от 20.01.2021 № 10

3. Обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в случае бездействия пенсионных органов.

Учитывая сложность ситуации и длительность процесса (уже 5 лет), рекомендую действовать через профессионального представителя, который сможет грамотно использовать нормы международного и пенсионного права для защиты ваших прав.