Отказ в досрочном назначении пенсии по стажу с учетом работы в Беларуси до 1991 года
Анализ ситуации
Вашему отцу отказали в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из расчета период работы до 1991 года. Общий трудовой стаж составляет более 42 лет, включая работу в Беларуси до 1997 года на промышленных предприятиях.
Применимые правовые нормы
Учет стажа работы в Беларуси
Согласно международным соглашениям, периоды работы в Республике Беларусь подлежат учету при определении права на пенсию в Российской Федерации:
"Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года." (Источник: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, статья 12)
Право на досрочную пенсию по длительному стажу
"Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 8, часть 1.2)
Учет стажа работы за пределами РФ
"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 11, часть 2)
Выводы и рекомендации
Правомерность отказа
-
Отказ неправомерен - стаж работы в Беларуси до 1991 года подлежит учету в соответствии с международными соглашениями между РФ и РБ.
-
"Внутренние правила" не могут отменять международные договоры - согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", международные договоры имеют приоритет над внутренним законодательством.
-
Общий стаж 42 года дает право на досрочную пенсию - при условии подтверждения всего стажа, включая белорусские периоды.
Порядок обжалования
1. Досудебное обжалование
"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21, часть 20)
Подайте письменную жалобу в вышестоящий орган Пенсионного фонда с ссылками на международные соглашения.
2. Судебное обжалование
В случае отрицательного ответа на жалобу или отсутствия ответа в течение 30 дней, можно обратиться в суд:
"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 4)
Что необходимо сделать
-
Подготовить документы, подтверждающие стаж работы в Беларуси:
- Трудовая книжка
- Справки с предприятий
- Документы о начислении заработной платы
-
Подать жалобу в вышестоящий пенсионный орган с требованием пересмотреть решение с учетом:
- Международных соглашений между РФ и РБ
- Права на досрочную пенсию при стаже 42 года
- Недопустимости исключения периодов работы до 1991 года
-
В случае отказа - обратиться в суд в течение 3 месяцев с момента получения отказа.
Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для подготовки качественного заявления и представительства в суде.
