Право на материнский капитал при рождении второго ребенка в новых территориях РФ
Анализ ситуации
На основании представленной информации рассмотрим право на материнский капитал гражданки РФ, проживающей в Донецкой области, при рождении второго ребенка в 2012 году, имеющего гражданство РФ, при условии что первый ребенок не является гражданином РФ.
Применимые правовые нормы
Территориальное действие программы материнского капитала
"Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 13)
Программа материнского капитала действует на всей территории Российской Федерации, включая новые территории, поскольку закон не содержит территориальных ограничений.
Требования к гражданству детей и заявителя
"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3 часть 1)
"При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются... ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3 часть 2)
Влияние гражданства первого ребенка
"При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются... ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3 часть 2)
Подтверждение места жительства
"Заявление подается с предъявлением документов... удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки" (Источник: Постановление Правительства РФ "О порядке выдания государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", пункт 5)
Выводы и рекомендации
-
Право на материнский капитал возникает - поскольку второй ребенок родился в 2012 году (после 1 января 2007 года) и имеет гражданство РФ, а мать является гражданкой РФ на момент его рождения.
-
Отсутствие гражданства у первого ребенка не препятствует получению материнского капитала, так как при определении права учитываются только дети, имеющие гражданство РФ.
-
Подтверждение проживания требуется - при подаче заявления необходимо предоставить документы, подтверждающие место жительства или фактического проживания на территории Российской Федерации.
-
Специальные условия для новых территорий - в представленных документах не обнаружено особых правил для детей, родившихся до вступления территории в состав РФ, поэтому применяются общие условия программы.
Конкретные рекомендации:
- Подготовить документы, подтверждающие гражданство РФ матери и второго ребенка
- Подготовить документы о рождении детей
- Подготовить документы, подтверждающие место жительства в Донецкой области
- Обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал
Для уточнения процедуры оформления гражданства первого ребенка (при желании) рекомендуется обратиться в органы МВД или к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.
