Отказ в едином пособии из-за отсутствия СНИЛС у иностранного супруга

Отказ в назначении единого пособия в связи с отсутствием СНИЛС супруга-иностранца

Анализ ситуации

В Вашем случае орган социального обеспечения отказал в назначении единого пособия по причине отсутствия СНИЛС у Вашего супруга, который является иностранным гражданином, постоянно проживающим и работающим за пределами Российской Федерации.

Ключевые обстоятельства:

• Супруг не имеет вида на жительство, разрешения на временное проживание или постоянного места жительства в РФ
• Супруг не проживает, не работает и не получает пособий в России
• Ранее с идентичным пакетом документов пособие было назначено
• Получение СНИЛС для иностранного гражданина, находящегося за пределами РФ, законодательством не предусмотрено

Применимые правовые нормы

Относительно назначения пособия

"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9)

"В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9)

Относительно СНИЛС для иностранных граждан

"На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер." (Источник: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", статья 6)

"Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: 1) заявления лица, поданого им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг..." (Источник: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", статья 6)

Относительно обжалования решений

"Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 3)

Выводы и рекомендации

Правовая оценка отказа

1. Отказ неправомерен - требование предоставить СНИЛС супруга-иностранца, который постоянно проживает за пределами РФ и не имеет связи с российской пенсионной системой, не основано на законе.

2. Невозможность исполнения требования - Вы правы в том, что получение СНИЛС для иностранного гражданина, находящегося за пределами России, законодательством не предусмотрено, поскольку открытие индивидуального лицевого счета требует личного обращения или обращения через работодателя на территории РФ.

3. Нарушение принципа соразмерности - Орган соцзащиты требует предоставить документ, который физически невозможно получить в сложившихся обстоятельствах.

Перспективы судебного обжалования

Перспективы обжалования отказа в судебном порядке являются высокими по следующим основаниям:

1. Нарушение норм материального права - орган соцзащиты неправильно применил нормы законодательства о пособиях и индивидуальном учете.

2. Необоснованность отказа - представленные Вами документы (нотариально заверенные и апостилированные копии паспорта, справки о доходах и неполучении пособий) являются достаточными для установления финансового положения семьи.

3. Прецедент положительного решения - факт назначения пособия ранее с идентичным пакетом документов свидетельствует о достаточности представленных сведений.

Рекомендуемые действия

1. Подготовьте административную жалобу - направьте жалобу в вышестоящий орган социальной защиты с подробным изложением обстоятельств и ссылками на нормы права.

2. Обратитесь в суд - в случае сохранения отказа после административного обжалования подайте административное исковое заявление в суд.

3. В судебном процессе ссылайтесь на:

   • Невозможность получения требуемого документа
   • Достаточность представленных документов для оценки материального положения семьи
   • Факт предыдущего назначения пособия с тем же пакетом документов
   • Отсутствие правовых оснований для требования СНИЛС от иностранного гражданина, не связанного с РФ

4. Соберите доказательства:

   • Письменный отказ органа соцзащиты
   • Документы, подтверждающие статус супруга и его местонахождение
   • Документы о предыдущем назначении пособия
   • Переписку с консульскими учреждениями о невозможности получения СНИЛС

Вывод: Обжалование отказа в судебном порядке имеет высокие шосы на успех в связи с явной неправомерностью требований органа социальной защиты. Рекомендуется последовательное обжалование - сначала в административном порядке, затем в судебном.