Отказ в зачете периодов работы в советское время в связи с низкой заработной платой
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, орган пенсионного обеспечения неправомерно отказал в зачете периодов работы 1975, 1977, 1985-1987 годов в страховой стаж по причине недостаточного размера заработной платы (100-150 советских рублей).
Применимые правовые нормы
Условия включения периодов работы в стаж
"В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 11)
Правила подтверждения стажа за периоды до 2002 года
"При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании... документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 14)
"Периоды работы подтверждаются... документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 10)
"Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца... При отсутствии трудовой книжки... в подтверждение периодов работы принимаются... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)
Особые правила для периодов работы в СССР
"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 58)
Выводы и рекомендации
Правовая оценка отказа
-
Отказ неправомерен - размер заработной платы не является основанием для исключения периодов работы из страхового стажа. Законодательство не устанавливает минимальный порог заработной платы для учета периодов работы в стаже.
-
Архивная справка является допустимым доказательством - предоставленная архивная справка подтверждает факт официальной трудовой деятельности в указанные периоды и должна учитываться при подсчете стажа.
-
Применяются правила советского законодательства - для периодов работы в СССР применяются правила подсчета стажа, действовавшие в тот период, которые не связывали включение в стаж с размером заработка.
Рекомендуемые действия
-
Подать письменное заявление об обжаловании в вышестоящий пенсионный орган с требованием пересмотреть решение, ссылаясь на:
- Федеральный закон "О страховых пенсиях" (статьи 11, 13, 14)
- Постановление Правительства №1015 (пункты 10, 11, 58)
- Отсутствие в законодательстве норм о минимальном размере заработной платы для учета стажа
-
Приложить к заявлению:
- Копию архивной справки
- Копию решения об отказе
- Копии документов, подтверждающих трудовую деятельность
-
В случае повторного отказа обратиться в суд с заявлением о признании решения пенсионного органа незаконным и обязании включить указанные периоды в страховой стаж.
-
Рассмотреть возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, для профессиональной помощи в подготовке документов и представительства в суде.
Срок для обжалования решения пенсионного органа составляет 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении прав.
