Учет стажа работы за границей для досрочной пенсии по длительному стажу

Учет периода работы в Украине (1991-1994 гг.) в страховом стаже для досрочной пенсии в РФ

Анализ ситуации

Период работы на территории Украины с 01.01.1991 по 31.12.1994 приходится на время после распада СССР, когда Украина стала независимым государством. Для решения вопроса о включении данного периода в страховой стаж необходимо проанализировать действующее российское пенсионное законодательство и международные соглашения.

Применимые правовые нормы

Условия зачета стажа работы за пределами РФ

Согласно российскому пенсионному законодательству:

"Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 11 часть 2)

Международно-правовое регулирование

Для периодов работы в государствах - бывших республиках СССР применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое регулирует вопросы пенсионного обеспечения, включая зачет трудового стажа.

Особенности исчисления стажа

"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 13 часть 8)

Ограничения по учету стажа

"В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 13 часть 2)

Выводы и рекомендации

1. Период работы в Украине подлежит включению в страховой стаж при условии, что он не был учтен при назначении пенсии в Украине и подтвержден соответствующими документами.

2. Основанием для зачета является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое применяется к периодам работы после распада СССР.

3. Для подтверждения стажа необходимо предоставить в ПФР:

   • Трудовую книжку с записями о работе в Украине
   • Документы, подтверждающие легальность трудовой деятельности
   • Справку о том, что данный период не учтен при назначении пенсии в Украине

4. Порядок подтверждения регулируется статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях":

   "Периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании... документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 14 часть 1)

Рекомендация: Обратиться в ПФР с заявлением о включении указанного периода в страховой стаж, предоставив все имеющиеся документы о работе в Украине. При возникновении сложностей в подтверждении стажа или при отказе ПФР рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах.