Спор о включении военной службы в пенсионный стаж: кому жаловаться на отказ и требовать возмещение ущерба?

Включение периода срочной военной службы в страховой стаж для назначения пенсии

Анализ ситуации

Вы, гражданин 1955 года рождения, проходили срочную военную службу в период с 1 июня 1975 года по 15 августа 1977 года. Территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР) отказал во включении этого периода в страховой стаж для назначения пенсии, что привело к задержке выхода на пенсию на 58 месяцев и её уменьшенному размеру. Предоставленные Вами документы (трудовая книжка с записью, справки) были отклонены.

Согласно действующему пенсионному законодательству, период срочной военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж. Отказ ПФР в данном случае является неправомерным.

Применимые нормы права

1. Период военной службы включается в страховой стаж. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается "период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 12, часть 1, пункт 1).
2. Условие для включения таких периодов. Указанные периоды засчитываются в страховой стаж, "если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 12, часть 2). Наличие записи в трудовой книжке о службе в армии, как в Вашем случае, косвенно подтверждает, что такой трудовой период имел место. Кроме того, данная норма допускает наличие либо работы до, либо работы после службы.
3. Подтверждение стажа. При подсчете страхового стажа периоды, имевшие место до регистрации гражданина в системе индивидуального учета, "подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 14, часть 1). Трудовая книжка с записью и справки из военкомата являются надлежащими документами для подтверждения.
4. Порядок обжалования решений ПФР. "Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 21, часть 20).

Выводы и рекомендации

Ваши права нарушены. Период срочной службы в армии с 1975 по 1977 год подлежит включению в Ваш страховой стаж. Рекомендуется действовать последовательно:

1. Досудебное обжалование (обязательный этап)

• Куда: В вышестоящий орган ПФР (Управление ПФР по субъекту Российской Федерации).
• Что делать: Подать письменное заявление о перерасчете пенсии с требованием включить период службы. К заявлению приложить копии всех документов: паспорта, трудовой книжки (страницы с записью о службе и о последующей работе), военного билета, справок из военкомата, решения об отказе от территориального ПФР (если есть).
• Основание: Требуйте применения положений статей 12 и 14 Федерального закона "О страховых пенсиях". Укажите, что отказ нарушает Ваши права и привел к материальному ущербу (недоплата пенсии за 58 месяцев).

2. Обращение в прокуратуру (параллельно или после отказа вышестоящего ПФР)

• Куда: В прокуратуру по месту нахождения территориального органа ПФР, допустившего нарушение.
• Что делать: Написать жалобу с изложением ситуации, указанием на нарушенные нормы закона и приложением копий всех документов. Прокурор вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушения. "Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт... Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 28).

3. Обращение в суд (наиболее эффективный способ взыскания недоплаченных сумм)

• Куда: В районный суд по месту нахождения территориального органа ПФР.
• Срок: В течение 3 месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (Источник: КАС РФ, Статья 219, часть 1).
• Что делать: Подать административное исковое заявление (по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ) к ПФР. В иске необходимо требовать:
  1. Признать незаконным отказ во включении периода службы в стаж.
  2. Обязать ПФР произвести перерасчет страховой пенсии с включением периода службы.
  3. Взыскать с ПФР все недоплаченные суммы пенсии с момента возникновения права на нее.
  4. Взыскать проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами (по ГК РФ).
  5. Возможно заявить требование о компенсации морального вреда.

Важно: Для подготовки грамотного иска, особенно с расчетом всех сумм, настоятельно рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Также сохраняйте все почтовые квитанции об отправке жалоб и получайте письменные ответы на них.