Проблема с недоплатой пенсии по инвалидности при достижении 24 лет

Оспаривание расчета пенсии по инвалидности после достижения 24 лет

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь получателем пенсии по инвалидности (инвалид с детства). После достижения возраста 24 лет был произведен перерасчет вашей пенсии. По информации из уведомления, при расчете был учтен не весь имеющийся у вас стаж, хотя вы представили подтверждающие документы (справки). В результате размер пенсии ниже ожидаемого. Ваша цель — оспорить данный расчет.

Ключевой правовой вопрос заключается в правильности подтверждения и включения периодов стажа в расчет пенсии. Согласно законодательству, пенсионный орган (ПФР) обязан учитывать все подтвержденные периоды, включаемые в страховой стаж.

Применимые нормы законодательства

1. Порядок подтверждения страхового стажа

Страховой стаж для назначения пенсии подтверждается документами. После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета периоды работы подтверждаются в первую очередь на основании сведений этого учета.

"Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 43)
"При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 14, часть 2)
Если в сведениях персонифицированного учета отсутствуют данные об отдельных периодах работы, они подтверждаются документами от работодателей или государственных органов (трудовая книжка, справки и т.д.).

2. Порядок перерасчета размера пенсии

Перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе при увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), например, за счет неучтенных ранее периодов работы.

"В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ... за период после регистрации гражданина ... в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 18, часть 7)
Также перерасчет может быть произведен по заявлению пенсионера при представлении документов.
"Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ... производится: ... с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 23, пункт 1 части 1)

3. Обязанности пенсионного органа и право на обжалование

Пенсионный орган обязан рассматривать представленные документы и производить перерасчет на их основании. Если орган отказывает в учете стажа, он должен мотивировать свой отказ.

"Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж ... в целях информирования застрахованного лица ... а также назначения страховых пенсий" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 14, часть 5)
Необоснованный отказ в перерасчете или неправильный учет стажа может быть обжалован.
"Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней ... В случае отказа в удовлетворении заявления ... орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ... извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 23, части 6 и 8)

4. Порядок судебного обжалования

Если досудебное обжалование не принесло результатов, действия (бездействие) или решения ПФР можно оспорить в суде по правилам административного судопроизводства.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218, часть 1)
"Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) ... может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. Получите детализированное объяснение из ПФР. Обратитесь в клиентскую службу или на личный прием в территориальный орган ПФР с запросом о предоставлении письменного разъяснения по произведенному расчету. Вам должны указать, какие именно периоды стажа были учтены, а какие — нет, и на каком основании.
2. Подготовьте и подайте заявление о перерасчете. Соберите все имеющиеся у вас документы, подтверждающие спорные периоды стажа (трудовые договоры, справки от работодателей, выписки из приказов, иные документы). Подайте в ПФР заявление о перерасчете размера пенсии в связи с представлением документов, подтверждающих дополнительные периоды, подлежащие включению в страховой стаж. Заявление подается в письменной форме с приложением копий всех документов. Сохраните у себя копию заявления с отметкой о приеме.
3. Обжалуйте отказ в досудебном порядке. Если ПФР откажет в перерасчете или не даст внятного ответа, обжалуйте это решение в вышестоящий орган ПФР (региональное отделение) в течение месяца с момента получения отказа.
4. Обратитесь в суд. В случае несогласия с ответом вышестоящего органа или если он не ответит в установленный срок, вы вправе обратиться в суд. Срок для обращения в суд по таким делам составляет три месяца с того дня, когда вы узнали о нарушении своих прав. В административном исковом заявлении необходимо указать:
   • Какое решение или действие ПФР вы оспариваете (отказ в перерасчете, неучет стажа).
   • В чем заключается нарушение ваших прав (пенсия рассчитана не в полном размере).
   • Привести доводы и доказательства (копии справок о стаже, заявление о перерасчете, ответы ПФР).
   • Просить суд признать действия/решение ПФР незаконным и обязать его произвести перерасчет пенсии с учетом всего стажа.
   • К иску приложите все документы, включая копию паспорта, документы, подтверждающие стаж, переписку с ПФР.
5. Рассмотрите возможность обращения к адвокату. Судебные споры с ПФР требуют хорошего знания пенсионного и процессуального законодательства. Консультация и помощь адвоката, специализирующегося на пенсионных делах, значительно увеличат ваши шансы на успех.

Важно: Индексация пенсий производится ежегодно в установленном порядке, независимо от споров о размере. Перерасчет пенсии на основании новых данных о стаже не отменяет право на последующую индексацию.