Подскажите, можно ли оформить материнский капитал, если ребёнок родился в 2015 году за пределами России

Оформление материнского капитала при рождении ребенка за границей

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в России. Ваш ребенок родился 15.10.2015 за пределами РФ, и у вас имеется свидетельство о рождении, выданное иностранными органами. Вы вернулись в РФ и хотите оформить материнский капитал. Ключевые вопросы: значение места рождения, легализация иностранного документа, подтверждение гражданства ребенка и значение регистрации.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Право на материнский капитал при рождении ребенка за границей

Право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) возникает при рождении ребенка, "приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению", у лица, имеющего гражданство РФ на день рождения ребенка, независимо от его места жительства.

"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства" (Источник: Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 3, часть 1).

Важно: В перечне оснований для отказа в законе прямо не указано рождение за границей. Основное условие – приобретение ребенком гражданства РФ по рождению и ваше гражданство РФ на дату его рождения.

2. Приобретение ребенком гражданства РФ по рождению

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, в частности, если:

"один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению)" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 13, часть 1, пункт 4).

Следовательно, если ваш ребенок при рождении не приобрел автоматически гражданство той страны, где он родился (это зависит от законодательства этой страны), то он является гражданином РФ по рождению с момента рождения.

3. Подтверждение гражданства ребенка, рожденного за рубежом

Для подтверждения приобретения гражданства РФ по рождению вы, как родитель, должны подать заявление:

"В целях подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации по рождению родитель ребенка... может подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел... заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению. По результатам рассмотрения данного заявления... выносится решение об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, и выдается... документ, который подтверждает приобретение гражданства Российской Федерации по рождению" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 13, часть 4).

Это означает, что вам необходимо обратиться в подразделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ МВД) по месту вашего проживания в России с соответствующим заявлением, чтобы получить официальный документ, подтверждающий гражданство вашего ребенка. Для ребенка, достигшего 14 лет, таким документом является паспорт гражданина РФ.

4. Легализация иностранного свидетельства о рождении

Иностранное свидетельство о рождении для использования в России требует легализации.

"Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации..., признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 13, часть 1).

Порядок действий:

1. Легализация или апостиль: Вам необходимо проставить на оригинале иностранного свидетельства о рождении либо апостиль (если страна рождения является участником Гаагской конвенции 1961 г.), либо осуществить консульскую легализацию (если не является). Это делается в стране выдачи документа: сначала в органах МИД или юстиции, затем (для легализации) в консульстве РФ.
2. Перевод: После легализации свидетельство необходимо перевести на русский язык. Перевод должен быть выполнен профессиональным переводчиком и нотариально заверен в России.
3. В случае утраты документа или невозможности его легализации может потребоваться восстановление записи акта гражданского состояния через суд в РФ.

5. Значение регистрации по месту жительства

Наличие постоянной или временной регистрации не является условием для возникновения права на материнский капитал, так как право возникает независимо от места жительства родителя.
Однако для подачи заявления о выдаче сертификата и решения вопросов гражданства вам потребуется обратиться в территориальные органы. Заявление по вопросам гражданства подается в том числе по месту фактического проживания.

"Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации... не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 32, часть 4).

Таким образом, временная регистрация является достаточной для обращения в государственные органы.

6. Перечень основных документов для оформления материнского капитала в вашем случае

На основании анализа законов, вам потребуется подготовить:

1. Заявление о выдаче сертификата на материнский капитал (подается в территориальный орган Пенсионного фонда России (ныне — Фонда пенсионного и социального страхования РФ)).
2. Документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя (ваш паспорт РФ).
3. Документы, подтверждающие рождение детей:
   • Для ребенка, рожденного за границей: оригинал иностранного свидетельства о рождении с проставленным апостилем (или консульской легализацией) и нотариально заверенный перевод на русский язык.
   • СНИЛС ребенка (при наличии).
4. Документ, подтверждающий приобретение ребенком гражданства Российской Федерации по рождению. Это будет документ, выданный территориальным органом МВД по итогам рассмотрения вашего заявления, как описано в пункте 3. Для ребенка старше 14 лет — его паспорт гражданина РФ.
5. Документы на других детей (свидетельства о рождении, выданные в РФ), если они есть.
6. Документ, подтверждающий место жительства/пребывания (например, свидетельство о временной регистрации).

ПФР (Фонд) вправе самостоятельно запрашивать часть сведений в рамках межведомственного взаимодействия.

Выводы и рекомендации

1. Шансы получить материнский капитал есть. Рождение ребенка за границей само по себе не является основанием для отказа, если соблюдены ключевые условия: ваше гражданство РФ на момент его рождения и приобретение ребенком гражданства РФ по рождению.
2. Главная задача — подтвердить гражданство ребенка. Вам необходимо в первую очередь обратиться в подразделение ГУВМ МВД России по месту вашего проживания (временной регистрации) с заявлением об оформлении гражданства РФ, приобретенного вашим ребенком по рождению. Представьте легализованное и переведенное свидетельство о рождении, ваш паспорт и другие требуемые документы.
3. Приведите иностранное свидетельство в порядок. Уточните в консульском отделе Посольства страны рождения, требуется ли для этого документа апостиль или полная консульская легализация. После проставления апостиля/легализации в стране выдачи сделайте нотариально заверенный перевод в России.
4. Соберите полный пакет документов и подайте заявление на получение сертификата на материнский капитал в клиентскую службу территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ (бывший ПФР) или через МФЦ.
5. В случае сложностей с подтверждением факта неполучения ребенком иностранного гражданства или при отказе в признании документа, обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном и миграционном праве.

Действуйте последовательно: сначала гражданство ребенка, затем — оформление материнского капитала.