Правомерность отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком индивидуальному предпринимателю
На основании предоставленной информации проанализируем вашу ситуацию с двух указанных в отказе причин.
Анализ ситуации
Вы являетесь индивидуальным предпринимателем, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и подали заявление на ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка. Орган социальной защиты отказал по двум основаниям:
- Превышение среднемесячного дохода.
- Наличие дохода, превышающего прожиточный минимум, в виде процентов по вкладам.
Вы предоставили бухгалтерскую отчетность, согласно которой ваш доход ниже МРОТ, и пояснили, что депозитный счет используется как расчетный для предпринимательской деятельности, а не является личными сбережениями.
Применимые правовые нормы
1. Право на пособие и критерий нуждаемости
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам. Ключевым условием является следующее:
"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9).
"При определении права на ежемесячное пособие ... учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, ... доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9).
2. Порядок расчета дохода и предоставления сведений
Расчет среднедушевого дохода производится за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения.
"Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия ... рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев ... предшествовавших месяцу перед месяцем обращения" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9).
При подаче заявления необходимо предоставить сведения о доходах, включая доходы от предпринимательской деятельности и проценты по вкладам.
"В заявлении дополнительно указываются следующие сведения: ... б) сведения о доходах членов семьи ...; в) сведения о наличии ... доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 7(2)).
Выводы и рекомендации
По первой причине отказа (превышение среднемесячного дохода)
- Правомерность расчета органами соцзащиты: Исходя из закона, для целей пособия учитывается не среднемесячный доход в сравнении с МРОТ, а среднедушевой доход семьи в сравнении с величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе.
- Ваши действия: Вы правильно предоставили бухгалтерские отчеты. Если после их учета расчетный среднедушевой доход вашей семьи (с учетом доходов всех членов) оказался ниже регионального прожиточного минимума на душу населения, то формальное основание для отказа по доходу отсутствует. Вам следует запросить у органа соцзащиты детальный письменный расчет вашего среднедушевого дохода с указанием всех учтенных сумм, чтобы убедиться в его корректности.
По второй причине отказа (доход в виде процентов по вкладам)
- Правомерность учета данного дохода: Закон прямо указывает, что при оценке нуждаемости учитываются доходы в виде процентов, полученных по вкладам. Таким образом, сам факт учета процентов по банковским депозитам (в вашем случае 25 тыс. руб. за год) как части дохода семьи правомерен.
- Квалификация счета: Ваш аргумент о том, что счет является расчетным для бизнеса, а не личным вкладом, является существенным. Однако в предоставленном контексте нормативных актов не содержится специальных правил о том, как учитываются проценты по счетам, используемым для предпринимательской деятельности. Органы соцзащиты, скорее всего, руководствуются общим правилом.
- Ваши действия: Вам необходимо представить в орган соцзащиты письменные пояснения и документы, подтверждающие, что депозитный счет открыт как расчетный счет ИП, используется исключительно для хозяйственных операций (оплаты поставщиков и т.д.), а начисленные проценты являются не личным доходом, а частью валовой выручки от предпринимательства, которая уже учтена в вашей бухгалтерской отчетности. Это может стать основанием для пересмотра решения.
Итоговые рекомендации
- Запросите мотивированный расчет. Напишите заявление в орган социальной защиты с требованием предоставить подробный расчет вашего среднедушевого дохода семьи, с указанием всех учтенных видов доходов и их источников.
- Предоставьте дополнительные пояснения. Подайте письменное разъяснение по поводу депозитного счета, приложив выписку из банка, показывающую движение средств (поступления от покупателей, платежи поставщикам), и поясните, что остаток на счете — это оборотные средства бизнеса.
- Подготовьтесь к обжалованию. Если после предоставления пояснений и запроса расчета отказ будет сохранен, вы имеете право его обжаловать.
"Споры по вопросам назначения и выплаты пособий ... разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 88).
- Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность вопроса квалификации предпринимательских счетов в целях социального обеспечения, для подготовки грамотных возражений и, при необходимости, представительства в суде, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на спорах с органами социальной защиты.
Главный вывод: Отказ, основанный на формальном превышении дохода над МРОТ, не соответствует критерию закона, которым является сравнение с прожиточным минимумом. Учет банковских процентов как дохода формально правомерен, но вы можете оспорить эту квалификацию, доказав предпринимательское назначение счета.
