Неправильные выплаты пособия на ребёнка после признания отца пропавшим без вести

Нарушение порядка выплаты пособия на ребёнка в связи с признанием отца безвестно отсутствующим

Анализ ситуации

Вы обратились за назначением пособия на ребёнка в связи с признанием его отца безвестно отсутствующим. После подачи документов вам была произведена выплата в полном размере (50 000 рублей), а затем — значительно уменьшенная (4 000 рублей), после чего выплаты прекратились. Орган социальной защиты не предоставил разъяснений о причинах таких действий.

Основная проблема заключается в неправомерном изменении размера и прекращении выплаты без уведомления и объяснения причин, что нарушает ваши права как получателя пособия.

Применимые правовые нормы

1. Право на пособие: В вашем случае, вероятнее всего, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Право на него имеют, в том числе, другие родственники, фактически осуществляющие уход, если отец признан безвестно отсутствующим.

   "другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком ... в случае, если ... отец ... признаны безвестно отсутствующими" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 42 "е")

2. Обязанность уведомления о причинах отказа или изменения выплаты: Орган, назначающий пособие, обязан в случае отказа или изменения условий направить вам письменное уведомление с указанием причин.

   "В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 83)

3. Основания для прекращения или изменения выплаты: Выплата может быть прекращена или изменена при наступлении определённых обстоятельств (например, изменение дохода семьи, достижение ребёнком определённого возраста, предоставление неполных или недостоверных сведений). Однако получатель должен быть уведомлён об этом.

   "Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок ... о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 85)

4. Удержание излишне выплаченных сумм: Если первая выплата в 50 000 рублей была излишней (например, из-за ошибки в расчёте), её удержание возможно только в установленном порядке.

   "Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных...). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов ... Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие ... удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 19)

5. Право на обращение и получение ответа: Вы имеете право получить письменный ответ по существу вашего обращения в установленный срок.

   "Государственный орган ... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" и "письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10, пункт 1.4 и статья 12, пункт 1)

Выводы и рекомендации

Действия органа социальной защиты (или Фонда пенсионного и социального страхования) являются неправомерными, поскольку:

1. Вам не предоставлено письменное уведомление с объяснением причин изменения размера и прекращения выплат, что является прямым нарушением установленного порядка.
2. Безосновательное прекращение выплаты пособия нарушает ваше право на социальное обеспечение.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Письменный запрос. Направьте в орган, который производил выплаты (уточните его наименование и адрес), письменное обращение (можно по почте заказным письмом с уведомлением). В запросе изложите ситуацию, укажите даты и суммы выплат, и потребуйте предоставить в письменной форме:

   • Обоснование изменения размера пособия со второй выплаты.
   • Правовые основания для прекращения выплат.
   • Расчёт размера пособия, на который вы имеете право.
   • Копию решения (если таковое было) о перерасчёте или прекращении выплаты.

2. Обращение в вышестоящую инстанцию. Если в течение 30 дней вы не получите ответа или ответ вас не удовлетворит, подайте жалобу в вышестоящий орган (например, в региональное министерство/департамент социальной защиты или в центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования РФ).

3. Обращение в прокуратуру. Параллельно или после получения неудовлетворительного ответа вы вправе обратиться в прокуратуру по месту нахождения органа, нарушающего ваши права. Прокурор в рамках надзора за исполнением законов может провести проверку и вынести представление об устранении нарушений.

   "В органах прокуратуры ... разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)

4. Судебная защита. Наиболее эффективным способом защиты является обращение в суд. Вы можете оспорить бездействие органа социальной защиты (непредоставление ответа) или его решения о прекращении/изменении выплаты. Срок для обращения в суд по таким делам, как правило, составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении.

   "Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)
   "Суд рассматривает ... требования о признании незаконным решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия)." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 124)

Важно: Сохраняйте все документы: копии ваших обращений, почтовые квитанции об отправке, уведомления о вручении, ответы из госорганов, а также документы, подтверждающие получение выплат (выписки из банка). Они понадобятся для доказывания вашей позиции.

Если ситуация осложняется, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.