Положены ли льготы ребенку-сироте, если отец был участником боевых действий за границей

Льготы и выплаты ребенку, отец которого погиб, являясь ветераном боевых действий

На основании предоставленной информации ваш правовой статус определяется следующим образом: вы являетесь ребенком, оставшимся без попечения родителей (в связи со смертью отца), и одновременно членом семьи погибшего военнослужащего и ветерана боевых действий. Этот двойной статус дает право на различные меры поддержки.

Анализ вашей ситуации

Ваш отец был военнослужащим, ветераном боевых действий, погибшим при исполнении обязанностей военной службы за пределами РФ. Вы проживаете с бабушкой, которая, судя по всему, является вашим опекуном. Государство гарантирует социальную защиту как детям-сиротам, так и членам семей погибших военнослужащих.

Применимые нормы и положенные меры поддержки

1. Денежные выплаты (пенсии и пособия)

• Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.
  Вам положена пенсия, так как вы являетесь нетрудоспособным членом семьи погибшего военнослужащего.

  "В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы ... нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет ... а также дети ... достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме ... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 3).

  Размер этой пенсии зависит от причины гибели:

  • Если смерть наступила вследствие военной травмы — 200% от размера социальной пенсии.
  • Если смерть наступила вследствие заболевания, полученного в период службы — 150% от размера социальной пенсии.

  "1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы ... - 200 процентов размера социальной пенсии... 2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы ... - 150 процентов размера социальной пенсии..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 4).

• Страховая пенсия по случаю потери кормильца.
  Если у вашего отца был страховой стаж (он работал до или во время службы), вы также имеете право на страховую пенсию. Назначение может быть произведено даже автоматически.

  "Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца ... назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка ... заявления..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 25.2, пункт 1).

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) членам семей погибших ветеранов боевых действий.

  "Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 1). Размер ЕДВ для данной категории составляет 927 рублей (подлежит ежегодной индексации).

• Выплаты опекуну (бабушке).
  На вас, как на ребенка, оставшегося без попечения родителей и находящегося под опекой, бабушка может получать ежемесячные денежные средства на содержание. Их размер и порядок устанавливаются законами субъекта РФ.

  "Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации..." (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 148, пункт 3).

2. Льготы в сфере образования

• Первоочередной прием в образовательные организации.

  "Детям военнослужащих ... предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 19, пункт 6).

• Бесплатное обеспечение учебниками.
  Все обучающиеся за счет бюджетных средств обеспечиваются учебниками бесплатно в пределах федеральных стандартов. Ваш статус не дает здесь отдельной льготы, но подтверждает общее право.

  "Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований ... бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 35, пункт 1).

• Бесплатное питание в школе.
  Федеральный закон гарантирует бесплатное горячее питание всем ученикам 1-4 классов. Для других категорий (включая детей из социально незащищенных семей) обеспечение питанием регулируется законами субъектов РФ и местными актами. Вам необходимо уточнить в школе или в органах образования вашего региона, отнесены ли дети погибших военнослужащих к льготным категориям для бесплатного питания.

  "Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 37, пункт 4).

• Особые права при поступлении в вузы.

  • Прием в пределах отдельной квоты. Дети-сироты имеют право на прием по квоте.

    "Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований ... в пределах установленной квоты имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 71, пункт 5).

  • Преимущественное право зачисления. Дети погибших военнослужащих имеют преимущественное право при прочих равных условиях.

    "Преимущественное право зачисления в образовательную организацию ... при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется лицам, указанным в части 7 настоящей статьи" (к ним относятся, в том числе, дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей) (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 71, пункт 9).

  • Бесплатное подготовительное отделение. Дети погибших военнослужащих имеют право на обучение на подготовительных отделениях вузов за счет бюджета.

    "Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют: ... дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 71, пункт 7).

  • Государственная социальная стипендия. Студенты из числа детей-сирот имеют право на получение повышенной социальной стипендии.

    "Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 36, часть 5).

3. Жилищные гарантии

• Обеспечение жильем как ребенку-сироте. По достижении 18 лет (а в некоторых случаях и ранее), если вы будете признаны нуждающимся в жилом помещении, вы имеете право на предоставление жилья по договору специализированного найма.

  "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 109.1, пункт 1).

• Обеспечение жильем как члену семьи погибшего военнослужащего/ветерана боевых действий. Члены семей погибших ветеранов боевых действий, вставшие на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет федерального бюджета. Вставшие на учет после этой даты обеспечиваются жильем в соответствии с общим жилищным законодательством.

  "Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 21, пункт 1, подпункт 4).

• Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Членам семей погибших ветеранов боевых действий предоставляется компенсация 50% расходов на эти услуги.

  "компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 21, пункт 1, подпункт 9).

4. Медицинское обслуживание и оздоровление

• Бесплатная медицинская помощь, диспансеризация, лечение.

  "Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей... предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях... проведение диспансеризации, оздоровления..." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 7, пункт 1).

• Предоставление путевок в организации отдыха и оздоровления.

  "Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей... предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления..." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 7, пункт 2).

5. Подтверждение статуса и ключевые документы

Для оформления льгот вашей бабушке (как законному представителю) необходимо в первую очередь получить:

1. Удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Это основной документ.

   "Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц... погибших (умерших) ... на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 28, пункт 2).

2. Решение органа опеки и попечительства об установлении опеки бабушки над вами.
3. Свидетельство о вашем рождении.
4. Свидетельство о смерти отца.
5. Документы отца, подтверждающие службу, участие в боевых действиях и гибель (из военкомата, архива Министерства обороны).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Обратитесь в местный орган опеки и попечительства для уточнения оформления опеки и получения информации о региональных выплатах и льготах (ежемесячное пособие на ваше содержание).
2. Обратитесь в Пенсионный фонд РФ (ПФР) для оформления пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как члену семьи погибшего ветерана. Узнайте, какая пенсия (страховая или государственная) будет выгоднее.
3. Обратитесь в военный комиссариат (военкомат) по месту службы отца для получения консультации и содействия в оформлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также для уточнения жилищных прав.
4. Обратитесь в администрацию школы, предоставив документы о статусе, для решения вопросов с первоочередным приемом (если это актуально), учебниками и для выяснения возможности бесплатного питания согласно региональному законодательству.
5. Обратитесь в органы социальной защиты населения для уточнения полного перечня льгот в вашем регионе (компенсации, путевки, проезд) и порядка их получения.
6. По жилищному вопросу: Вашей бабушке (как вашему представителю) следует обратиться в жилищный отдел местной администрации, чтобы выяснить, были ли вы с отцом поставлены на учет как нуждающиеся в жилье, и встать на такой учет, если это необходимо. Этот вопрос требует отдельной консультации, возможно, с адвокатом, специализирующимся на жилищном праве.

Важно: Поскольку часть льгот (например, питание в школе, дополнительные выплаты) регулируется законами субъектов РФ, информацию в соцзащите и школе нужно уточнять письменно, требуя ссылки на конкретные нормативные акты вашего региона. Если вам отказывают в положенных мерах поддержки без оснований, вы и ваша бабушка вправе обжаловать такие отказы в вышестоящих инстанциях или в суде.