Регистрация в службе занятости и назначение пособия по безработице для сироты, обучающейся в техникуме
На основании предоставленной информации, я проанализировал вашу ситуацию. Вот подробный юридический ответ на ваши вопросы.
Анализ ситуации
Вы являетесь лицом из числа детей-сирот (возраст 19 лет), обучаетесь в техникуме и получаете социальные выплаты, связанные с вашим статусом. Вы обратились в службу занятости для признания безработной и назначения пособия, но получили устный отказ. Ключевым обстоятельством, требующим оценки, является ваше очное обучение.
1. Влияют ли социальные выплаты как сироте на возможность получения пособия по безработице?
Нет, получаемые вами социальные выплаты (пособия) как сироте сами по себе не являются препятствием для регистрации в качестве безработной и назначения пособия по безработице.
Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законодательство о занятости устанавливает особые гарантии.
"Впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице назначается... на срок шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице". (Источник: Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", статья 47)
"Содействие занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе назначение социальных выплат, осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статья 9)
Таким образом, ваш статус сироты дает вам право на дополнительные гарантии при содействии занятости, включая назначение пособия по безработице в повышенном размере на полгода. Социальные выплаты, которые вы получаете в связи с обучением (например, государственная социальная стипендия, пособия на приобретение учебной литературы), являются отдельным видом поддержки и, исходя из предоставленного контекста, не указаны как основание для отказа в признании безработной.
Однако основным препятствием является факт вашего обучения по очной форме.
2. Препятствует ли обучение в техникуме регистрации в качестве безработной?
Да, обучение по очной форме является прямым основанием для отказа в признании вас безработной.
Закон четко устанавливает категории граждан, которые не могут быть признаны безработными.
"Безработным не может быть признан гражданин: ... обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости". (Источник: Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", статья 24)
Это означает, что пока вы являетесь студенткой очного отделения техникума (и не учитесь по направлению самой службы занятости), вы не подпадаете под определение безработного гражданина, готового приступить к подходящей работе.
"Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить". (Источник: Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", статья 23)
Очное обучение предполагает, что основное время студента занято учебным процессом, что объективно затрудняет возможность приступить к предложенной службой занятости работе в любое время. Это подтверждается и нормой о снятии с учета:
"Безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев: ... зачисление гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости". (Источник: Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", статья 25)
Вывод: Устный отказ, скорее всего, является законным, хотя его формулировка ("предполагаемая зарплата выше лимита") может быть неточной. Правовым основанием для отказа служит именно факт вашего очного обучения, а не размер получаемых социальных выплат.
3. Порядок обжалования решений и действий службы занятости
Если вы считаете отказ неправомерным (например, если вы обучаетесь по заочной или очно-заочной форме, о чем в вопросе нет четкой информации), вы можете его обжаловать.
Досудебный (административный) порядок
-
Затребуйте письменный отказ. Для обжалования необходимо иметь документ, который вы будете оспаривать. Вы вправе получить письменный ответ от службы занятости по существу вашего обращения.
"Гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов". (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5)
-
Подайте жалобу в вышестоящий орган. После получения письменного отказа или в случае бездействия (непредоставления ответа) вы можете подать жалобу на действия сотрудников районного центра занятости в вышестоящий орган службы занятости субъекта РФ.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению". (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9)
Срок рассмотрения письменной жалобы — 30 дней со дня ее регистрации.
Судебный порядок
Если административный порядок не привел к восстановлению ваших прав, вы можете обратиться в суд.
-
Подведомственность и подсудность: Споры с органами службы занятости рассматриваются судами общей юрисдикции.
"Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... возникающие из административных или иных публичных правоотношений". (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 17)
Иск подается в районный суд по месту нахождения органа службы занятости, который принял оспариваемое решение.
"Административное исковое заявление к органу государственной власти... подается в суд по месту их нахождения". (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 22)
-
Срок обращения: Общий срок для подачи административного искового заявления в суд составляет 3 месяца с того дня, когда вы узнали о нарушении своих прав.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов". (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)
-
Ваше особое право: Как лицо из числа детей-сирот вы имеете право на бесплатную юридическую помощь.
"Дети-сироты... лица из числа детей-сирот... имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 10)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Основной вывод: Факт вашего очного обучения в техникуме является законным основанием для отказа в признании вас безработной и назначении пособия по безработице, независимо от размера получаемых социальных выплат как сироте.
-
Если вы сомневаетесь в правомерности отказа:
- Шаг 1. Обратитесь в службу занятости (можно в письменной форме) с просьбой разъяснить причину отказа и выдать вам письменное решение об отказе в признании безработной со ссылкой на конкретные нормы закона.
- Шаг 2. Если вы получили письменный отказ и не согласны с ним (например, если вы учитесь не по очной форме), подайте жалобу руководителю вышестоящего органа службы занятости вашего региона.
- Шаг 3. В случае неудовлетворения жалобы или бездействия вы можете обратиться в суд в течение 3 месяцев. Для подготовки иска воспользуйтесь правом на бесплатную юридическую помощь как сирота.
-
Планирование дальнейших действий: Если ваша цель — получить материальную поддержку от государства, сосредоточьтесь на выплатах, полагающихся вам как сироте, обучающейся по очной форме. К ним, согласно контексту, относятся полное государственное обеспечение, социальная стипендия и другие пособия.
После окончания техникума (или если вы переведетесь на заочную форму) вы сможете обратиться в службу занятости и реализовать свое право на особые гарантии при поиске работы, включая пособие по безработице в повышенном размере на 6 месяцев.
Рекомендую для уточнения вашей индивидуальной ситуации и получения помощи в оформлении документов обратиться в органы опеки и попечительства по вашему месту жительства, а также к адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам вашей категории.
