Перерасчет пенсионных баллов за советский период при уточнении данных о заработной плате
Анализ ситуации
Вы, как лицо, готовящееся к выходу на пенсию, представили в Пенсионный фонд уточненные сведения о среднемесячном заработке за период 1984–1989 гг. в надежде на увеличение количества пенсионных коэффициентов (баллов). Однако перерасчет не произведен, и размер баллов остался прежним. Для анализа ситуации необходимо обратиться к нормам, регулирующим оценку пенсионных прав за периоды до 2002 года и их конвертацию в пенсионные баллы.
Применимые нормы законодательства
1. Порядок оценки пенсионных прав за периоды до 2002 года
Оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года (включая советский период), осуществляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно этому закону, пенсионные права конвертируются в расчетный пенсионный капитал, который затем учитывается при определении размера пенсии.
2. Возможность перерасчета при предоставлении новых данных о заработке
Ключевое значение имеет положение, прямо регулирующее Вашу ситуацию:
"Размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету... при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Статья 30.3, пункт 1, подпункт 2).
Это означает, что закон предусматривает возможность перерасчета при предоставлении дополнительных документов о заработке за периоды до 2002 года, если эти сведения ранее не были учтены.
3. Связь заработка с пенсионными баллами (коэффициентами)
После конвертации пенсионных прав по старому законодательству полученный расчетный пенсионный капитал трансформируется в пенсионные баллы. Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях":
"Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: ИПКс = (П / СПКк + ∑НПi) / К / КН, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости... исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 15, часть 10).
Таким образом, изменение расчетного пенсионного капитала (в том числе из-за уточнения заработка) влияет на размер пенсионных баллов.
4. Валоризация пенсионных прав
При расчете пенсионного капитала за периоды до 1991 года применяется валоризация (повышение):
"Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица... подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала... и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Статья 30.1, часть 1).
Следовательно, увеличение расчетного пенсионного капитала из-за более высокого заработка автоматически увеличивает и сумму валоризации.
Выводы и рекомендации
-
Правовая основа для перерасчета существует. Норма закона (ст. 30.3 ФЗ-173) прямо предусматривает перерасчет пенсии при предоставлении дополнительных документов о среднемесячном заработке за периоды до 2002 года, если эти данные не были учтены ранее.
-
Возможные причины отсутствия изменений. Несмотря на наличие правового основания, на практике перерасчет может не привести к увеличению баллов по нескольким причинам:
- Данные уже были учтены. Возможно, при первоначальной оценке пенсионных прав был использован тот же или схожий размер заработка, который Вы представили сейчас. Закон говорит о перерасчете при предоставлении данных, "которые не были учтены".
- Ограничение по максимальному коэффициенту заработка. При оценке пенсионных прав за советский период применяется отношение заработка гражданина к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период. Законодательство устанавливает максимальное значение этого соотношения (обычно 1,2, а для отдельных регионов и профессий — выше). Если Ваш уточненный заработок приводит к соотношению, превышающему установленный максимум, применяется предельное значение, и дальнейшее увеличение заработка не влияет на расчет.
- Техническая ошибка или необходимость проверки данных. ПФР мог не принять представленные сведения в связи с сомнениями в их достоверности или из-за необходимости истребования дополнительных подтверждений.
-
Ваши дальнейшие действия:
- Запросите письменное разъяснение из Пенсионного фонда с подробным расчетом, показывающим, почему представленные Вами данные не повлияли на количество пенсионных баллов. В ответе должны быть указаны примененные формулы, учтенные суммы заработка и расчетный пенсионный капитал.
- Обратите внимание на сроки. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан рассмотреть Ваше заявление и дать ответ.
"Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Статья 20, часть 4).
- Если ответ Вас не удовлетворит или будет содержать, по Вашему мнению, ошибку в расчетах, Вы вправе его обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в суд. Для подготовки обжалования рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.
Итог: Законодательство позволяет пересчитать пенсионные баллы при уточнении данных о заработке за периоды до 2002 года. Однако для того чтобы понять, почему в Вашем случае перерасчет не привел к изменениям, необходимо получить от ПФР детальный мотивированный ответ с расчетами.
