Здравствуйте, нужна помощь с детскими пособиями: два отказа, третий раз подано, потеря выплаты за апрель

Затягивание и неправомерные отказы в назначении детских пособий многодетной матери-одиночке

На основании вашего описания, сложившаяся ситуация характеризуется признаками нарушения ваших законных прав на социальное обеспечение со стороны местного органа социальной защиты населения.

Анализ ситуации

1. Нарушение сроков рассмотрения обращения. Ваше третье заявление рассматривается уже несколько недель без предоставления ответа. В соответствии с законодательством, на рассмотрение письменного обращения отводится определенный срок.
2. Неправомерный характер предыдущих отказов. Первый отказ со ссылкой на нехватку справок может быть правомерным, но требует письменного уведомления с разъяснением. Второй отказ «без внятных причин» является прямым нарушением установленного порядка, так как любой отказ должен быть мотивированным.
3. Нарушение права на социальное обеспечение. Как многодетная мать и мать-одиночка, вы относитесь к категории граждан, пользующихся особым вниманием и защитой со стороны государства.

Применимые правовые нормы

1. Конституционные гарантии

"Материнство и детство, семья находятся под защитой государства." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 38)
"Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 39)
"Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 45)
"Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 46)

2. Порядок рассмотрения обращений и назначения пособий

• Срок рассмотрения обращения: Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12)

• Обязанность дать мотивированный ответ: Орган власти обязан дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10)

• Порядок отказа в назначении пособия: Отказ в назначении государственного пособия должен быть оформлен письменно с указанием причин и порядка обжалования.

"В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования." (Источник: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, статья 56)
Аналогичная норма содержится в утратившем силу, но отражающем общий принцип Постановлении: "...письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 883, пункт 61)

3. Ответственность за нарушение порядка

За нарушение сроков рассмотрения обращений установлена административная ответственность для должностных лиц.

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... должностными лицами государственных органов... - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.59)

Куда можно обратиться с жалобой (рекомендации)

Вам следует действовать последовательно, начиная с более простых и быстрых способов защиты.

1. Жалоба в вышестоящий орган социальной защиты

• Куда: Руководителю регионального Министерства (Департамента, Управления) социальной защиты населения.
• Основание: Вышестоящий орган осуществляет контроль за деятельностью подчиненных учреждений.

"Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 14)

• Что указать в жалобе: Даты и суть ваших обращений в местный отдел, копии отказов (если есть), описание бездействия по третьему заявлению. Требуйте провести проверку, принять меры к виновным должностным лицам и обязать нижестоящий орган принять законное решение по вашему заявлению в кратчайший срок.

2. Обращение в прокуратуру

• Куда: Прокурору района (города), на территории которого находится отдел соцзащиты.
• Основание: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в сфере социального обеспечения и соблюдения прав граждан.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления... их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 21)
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать представления необходимых документов и материалов... проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22)

• Результат: Прокурор может провести проверку и вынести представление об устранении нарушений, которое является обязательным для исполнения.

"Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 28)

3. Обращение к Уполномоченному по правам ребенка

• Куда: Уполномоченному по правам ребенка в вашем субъекте РФ.
• Основание: Защита прав детей, в том числе их материального обеспечения, входит в его прямые задачи. Он может оперативно вмешаться в ситуацию.

"Уполномоченный рассматривает обращения граждан... содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей..." (Источник: Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", статья 7)
"Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации... принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей." (Источник: Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", статья 14)

4. Обращение в суд

• Куда: Районный (городской) суд по месту нахождения отдела соцзащиты.
• Основание: Это наиболее сильный, но и более длительный способ защиты. Вы можете обжаловать бездействие органа власти и потребовать обязать его назначить пособие.

"Заинтересованное лицо вправе... обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 3)

• Важно: Пошлиной такие заявления о признании бездействия незаконным не облагаются. Вы также можете потребовать компенсации морального вреда.

"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа... при рассмотрении обращения, по решению суда." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 16)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Соберите документы: Все заявления, которые вы подавали (их копии или номера входящих), все полученные письменные ответы (отказы), паспорт, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий статус матери-одиночки.
2. Подготовьте письменную жалобу. Она должна содержать: ФИО, адрес, суть проблемы (хронология отказов и бездействия), ваши требования (провести проверку, устранить нарушения, назначить пособия). Укажите, что вы просите уведомить вас о результатах.
3. Подайте жалобу. Начните с жалобы в вышестоящий орган соцзащиты и заявления в прокуратуру одновременно. Эти обращения можно подать лично (получить отметку о приеме), заказным письмом с уведомлением или через портал «Госуслуги».
4. Сроки. Срок рассмотрения жалоб те же 30 дней. Прокуратура обычно реагирует быстрее.
5. Если результат не достигнут. Обращайтесь к Уполномоченному по правам ребенка и готовьте административное исковое заявление в суд.

Не откладывайте обращение. Бездействие и незаконные отказы ведут не только к нарушению ваших прав, но и к накоплению задолженности по пособиям, которые вам должны будут выплатить за все время с момента возникновения права, если суд или проверка встанут на вашу сторону. В случае сложностей с оформлением документов или составлением иска в суд, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.