Проблема с отказом в оплате детского сада материнским капиталом из-за несоответствия данных в заявлении и сведений от учреждения

Отказ в оплате детского сада материнским капиталом из-за расхождения данных

В вашей ситуации Пенсионный фонд РФ (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования) отказал в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату содержания ребенка в детском саду. Основанием для отказа стало выявленное несоответствие сведений, указанных вами в заявлении, информации, предоставленной образовательной организацией (детским садом).

Анализ ситуации и регулирующие нормы

Ваша ситуация регулируется законодательством о материнском капитале и об организации предоставления государственных услуг.

1. Право Фонда на проверку достоверности данных. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

   "При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 8, часть 1.2)
   Эта же норма дублируется в подзаконном акте:
   "При рассмотрении заявления территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов)." (Источник: Приказ Минтруда России от 24.03.2020 N 149н "Об утверждении Правил подачи заявления...", пункт 17 Приложения N 1)

2. Механизм взаимодействия с образовательной организацией. Для проверки сведений по договору с детским садом Фонд может запросить информацию непосредственно у организации.

   "В случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальные органы направляют запрос сведений в отношении сведений, предусмотренных в договоре об оказании платных образовательных услуг, необходимых для вынесения решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами, в организацию, с которой заключено соответствующее соглашение об информационном взаимодействии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, пункт 5 Правил)

3. Обязанность Фонда сообщить причины отказа. Закон обязывает уполномоченный орган информировать заявителя о конкретных причинах отказа.

   "В случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги органы, предоставляющие указанные услуги, информируют заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 7, часть 9.1)
   Это конкретизируется в законе о маткапитале:
   "В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 8, часть 4)

4. Ответственность за достоверность данных. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. Однако расхождения могут возникнуть и по вине образовательной организации, например, из-за технической ошибки в ее документах или в информации, переданной в Фонд.

Рекомендации и порядок действий

На основании изложенных норм вам следует действовать следующим образом:

1. Уточните характер расхождений

• Внимательно изучите полученное уведомление об отказе. В нем должны быть указаны конкретные основания.
• Если в отказе недостаточно деталей (например, не указано, какие именно данные не совпали: ФИО ребенка, дата рождения, номер или дата договора), обратитесь в свой территориальный орган Пенсионного фонда с письменным запросом о предоставлении разъяснений по характеру выявленных расхождений.

2. Устраните выявленные несоответствия

В зависимости от того, где обнаружена ошибка, действуйте так:

• Если ошибка допущена вами в заявлении (опечатка, неверная цифра в номере договора и т.п.) — подайте новое заявление о распоряжении с исправленными и проверенными данными. Приложите корректные копии документов.
• Если несоответствие связано с данными, имеющимися у детского сада (например, в их договоре или внутренних документах указаны ошибочные сведения о вашем ребенке), немедленно обратитесь в администрацию образовательной организации. Требуйте проверить и исправить данные в их документах, а также направить (или предоставить вам) исправленные сведения/документы для представления в ПФР. После получения исправленных документов от детского сада подайте новое заявление в ПФР.

3. Подайте новое заявление или обжалуйте отказ

• Подача нового заявления. После устранения причин расхождений вы вправе подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала повторно. Сроки для повторной подачи законом не ограничены.
• Обжалование отказа. Если вы считаете отказ неправомерным (например, расхождения незначительны или возникли по вине Фонда/детсада, а вам отказывают в предоставлении разъяснений), вы можете его обжаловать.
  • Досудебный (внесудебный) порядок. Подайте жалобу на решение территориального органа ПФР в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

    "Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", статья 8, часть 6)

  • Судебный порядок. Если жалоба в вышестоящий орган не принесла результата, либо если вы решили сразу обратиться в суд, вы можете подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа ПФР, вынесшего оспариваемое решение. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Итог: Наиболее быстрый и вероятный путь — установить точную причину отказа, устранить техническую ошибку (в ваших документах или в документах детского сада) и подать новое, корректно заполненное заявление с верными документами. Если диалог с ПФР или детским садом заходит в тупик, используйте механизмы обжалования. Для подготовки административного иска или представительства в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами.